Manuale di diritto europeo della non discriminazione

manuale di diritto europeo della non discriminazione
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caso della produzione di dati statistici vale il principio dell’inversione dell’onere della
prova: se i dati dimostrano, per esempio, che le donne o le persone disabili sono
particolarmente sfavorite, spetterà allo Stato fornire una spiegazione alternativa
convincente di tali dati. La Cedu lo ha chiarito nella causa Hoogendijk c. Paesi Bassi 257 :
«[L]a Corte ritiene che, se un ricorrente è in grado di dimostrare, sulla base
di statistiche ufficiali incontestate, l’esistenza di un indizio che una norma
specifica – pur formulata in termini neutri – di fatto colpisca una percentuale
di donne chiaramente più elevata rispetto agli uomini, spetta al governo
convenuto dimostrare che ciò è il risultato di fattori oggettivi, non collegati a
una discriminazione fondata sul sesso».
Non sembra che i giudici abbiano stabilito dei criteri rigorosi riguardo alle soglie
minime necessarie per dimostrare una discriminazione indiretta sulla base di dati
statistici. La Cg sottolinea che è necessario raggiungere una cifra significativa. Una
sintesi della giurisprudenza della Cg è presentata nelle conclusioni dell’avvocato generale
Léger nella causa Nolte, nella quale ha dichiarato, riguardo alla discriminazione
fondata sul sesso, che:
«[P]er essere considerata discriminatoria, la misura deve colpire ‘un
numero molto maggiore di donne che di uomini’ [Rinner-Kühn 258 ] o ‘una
percentuale di uomini notevolmente inferiore a quella delle donne’ [Nimz 259 ,
Kowalska 260 ] o ‘molte più donne che uomini’ [Roks 261 ].
I casi lasciano supporre che la percentuale di donne colpite dalla misura
debba essere particolarmente elevata. Nella causa Rinner-Kühn, la Corte ha
presunto una discriminazione in una situazione in cui la percentuale di donne
era dell’89%. In questo caso, la cifra del 60% di per sé […] probabilmente
sarebbe insufficiente per lasciar presumere una discriminazione» 262 .
257 Cedu, decisione 6 gennaio 2005, Hoogendijk c. Paesi Bassi (dec.) (n. 58641/00).
258 Cg, sentenza 13 luglio 1989, causa 171/88, Rinner-Kühn c. FWW Spezial-Gebäudereinigung, Racc. 1989,
pag. 2743.
259 Cg, sentenza 7 febbraio 1991, causa C-184/89, Nimz c. Freie und Hansestadt Hamburg, Racc. 1991,
pag. I-297.
260 Cg, sentenza 27 giugno 1990, causa C-33/89, Kowalska c. Freie und Hansestadt Hamburg, Racc. 1990,
pag. I-2591.
261 Cg, sentenza 24 febbraio 1994, causa C-343/92, M.A. Roks (coniugata De Weerd) e a. c. Bestuur van
de Bedrijfsvereniging voor de Gezondheid, Geestelijke en Maatschappelijke Belangen e a., Racc. 1994,
pag. I-571.
262 Conclusioni dell’avvocato generale Léger del 31 maggio 1995, punti 57-58, in Cg, sentenza 14 dicembre
1995, causa C-317/93, Nolte c. Landesversicherungsanstalt Hannover, Racc. 1995, pag. I-4625.