Manuale di diritto europeo della non discriminazione

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manuale di diritto europeo della non discriminazione 136 Esempio: nella causa Feryn, il proprietario dell’impresa affermava di aver seguito una certa regola perché i suoi clienti (anziché egli stesso) volevano che il lavoro fosse svolto soltanto da belgi di carnagione bianca. La Cg non ha ritenuto questa affermazione rilevante al fine di stabilire la sussistenza della discriminazione. Di solito non è necessario dimostrare una motivazione discriminatoria, a meno che non si voglia dimostrare che è stato commesso un «crimine d’odio», in quanto il diritto penale richiede una certezza maggiore per la prova dell’elemento psicologico. In secondo luogo, non è necessario dimostrare che la norma o la prassi in questione sia concepita per produrre una differenza di trattamento. vale a dire che, anche se un’autorità pubblica o un singolo individuo segue una prassi in buona fede, tale prassi costituisce una discriminazione se l’effetto è quello di sfavorire un gruppo particolare. Esempio: nella causa D.H. e a. c. Repubblica ceca, succitata, il governo sosteneva che il sistema di scuole «speciali» era stato istituito per favorire l’istruzione dei bambini rom attraverso il superamento delle difficoltà linguistiche e la correzione di carenze educative pre-scolastiche 254 . tuttavia la Cedu ha considerato irrilevante stabilire se la politica in questione fosse destinata ai bambini rom. Al fine di comprovare la discriminazione era sufficiente dimostrare che i bambini erano colpiti in modo negativo e sproporzionato rispetto alla maggioranza della popolazione, non che vi fosse intenzione di discriminare 255 . In terzo luogo, per quanto riguarda la discriminazione fondata sulla razza, la Cg ha rilevato che non era necessario provare l’esistenza di una vittima identificabile, e presumibilmente ciò si applica anche ad altri motivi di discriminazione in circostanze analoghe. Se ai sensi del diritto dell’Unione può non essere richiesta una vittima identificabile, ciò non è vero per quanto riguarda la Cedu, per la quale tale tipo di ricorso non sarebbe conforme alle condizioni di ricevibilità di cui all’articolo 35 della Convenzione. Esempio: nella causa Feryn non era possibile dimostrare che una persona avesse presentato domanda per un posto di lavoro e fosse stata respinta, 254 Cedu, sentenza 13 novembre 2007, D.H. e a. c. Repubblica ceca [gC] (n. 57325/00), punto 79. 255 Ibid, punti 175 e 184.
Questioni probatorie in materia di non discriminazione né era possibile trovare una persona che affermasse di aver deciso di non presentare domanda per tale lavoro a causa dell’annuncio. In altre parole, non esisteva una vittima «identificabile», e il caso era stato sollevato dall’organismo per la parità di trattamento del belgio. La Cg ha affermato che non era necessario identificare una persona che avesse subito la discriminazione. Poiché era evidente che la formulazione dell’annuncio avrebbe dissuaso i «non bianchi» dal presentare domanda, sapendo in anticipo che quest’ultima non sarebbe stata accolta. Pertanto, sarebbe possibile dimostrare che una legge o una politica è discriminatoria, senza necessità di individuare una vittima effettiva. Esempio: qualora ci si avvalga di «test situazionali» (esaminati di seguito) spesso coloro che vi partecipano lo fanno sapendo o aspettandosi un trattamento meno favorevole. Il loro obiettivo principale non è accedere effettivamente al servizio in questione, ma raccogliere prove. Ciò significa che tali persone non sono propriamente delle «vittime». Esse sono prima di tutto interessate a garantire l’applicazione della legge piuttosto che a ottenere un risarcimento per i danni subiti. In una causa intentata in Svezia, nella quale un gruppo di studenti di giurisprudenza aveva condotto dei test situazionali in alcuni locali notturni e ristoranti, la Corte suprema ha ritenuto che le persone coinvolte nell’indagine potessero comunque avviare un procedimento per trattamento discriminatorio. Al tempo stesso era possibile ridurre il risarcimento dei danni riconosciuti, tenuto conto del fatto che non era stato negato loro qualcosa che volessero realmente (cioè l’accesso ad alcuni esercizi commerciali) 256 . 5.3. Il ruolo delle statistiche e di altri dati I dati statistici possono svolgere un ruolo importante per fondare una presunzione di discriminazione. Sono particolarmente utili per dimostrare la discriminazione indiretta, perché in tali situazioni le norme o prassi in questione sono apparentemente neutre. In tal caso è necessario concentrarsi sugli effetti delle norme o prassi per dimostrare che sono sproporzionatamente sfavorevoli a un gruppo specifico di persone rispetto ad altre in una situazione analoga. Anche nel 256 Corte Suprema (Svezia), sentenza 1° ottobre 2008, t-2224-07, Escape Bar and Restaurant c. Mediatore per le discriminazioni fondate sull’origine etnica. Una sintesi è disponibile in lingua inglese nel portale informativo della fRA, causa 365-1; Rete europea di esperti giuridici nel campo della non discriminazione, European Anti-Discrimination Law Review, n. 8 (luglio 2009), pag. 68. 137
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