Manuale di diritto europeo della non discriminazione

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Introduzione al diritto europeo
della non discriminazione:
contesto, evoluzione e principi
fondamentali
Il presente capitolo introduttivo illustra le origini del diritto della non discriminazione
in Europa e degli sviluppi attuali e futuri di questa materia sotto un profilo sia
sostanziale, sia processuale.
È importante osservare in primo luogo che i giudici e i magistrati sono tenuti ad applicare
le tutele previste dalla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo
e delle libertà fondamentali (CEDU) e dalle direttive dell’Unione europea (UE) contro
la discriminazione a prescindere dal fatto che le parti del procedimento vi facciano
o meno richiamo. I giudici e i magistrati nazionali non si limitano a esaminare gli
argomenti giuridici dedotti dalle parti, ma determinano il diritto applicabile alla luce
delle fattispecie che vengono loro prospettate. Ciò significa che, in un procedimento,
le parti di fatto scelgono se avanzare o meno un’azione per discriminazione in
funzione degli argomenti e delle prove che adducono. Ciò è conforme ai principi
giuridici fondamentali incardinati in ogni sistema, come l’efficacia diretta del diritto
dell’Unione europea nei ventisette Stati membri che la costituiscono e l’effetto
diretto eventualmente riconosciuto alla CEDU, che deve essere rispettata da tutti
gli Stati membri dell’UE e del Consiglio d’Europa (CDE). tuttavia la portata di questa
regola può rimanere alquanto circoscritta per effetto dei termini di decadenza applicabili.
Prima di valutare se adoperare la legislazione e la giurisprudenza della non
discriminazione, gli operatori dovranno pertanto essere a conoscenza di eventuali
termini di decadenza applicabili nell’ordinamento specifico e stabilire se il giudice
può effettivamente occuparsi della controversia.
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