Manuale di diritto europeo della non discriminazione

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manuale di diritto europeo della non discriminazione 124 4.10. L’origine sociale, la nascita e la ricchezza È possibile considerare questi tre motivi in modo interdipendente, in quanto riguardano una condizione attribuita a una persona in virtù di una caratteristica sociale, economica o biologica ereditata 235 . In quanto tali, possono anche essere correlati con la razza e l’origine etnica. fatto salvo per la «nascita», sono pochissime le fattispecie presentate al vaglio della Cedu riguardanti gli altri motivi in esame. Esempio: nella causa Mazurek c. Francia, una persona nata al di fuori del matrimonio lamentava che il diritto nazionale gli impediva (in quanto figlio «illegittimo») di ereditare più di un quarto del patrimonio della madre 236 . La Cedu ha riscontrato che questa differenza di trattamento, basata esclusivamente sulla nascita al di fuori del matrimonio, poteva essere giustificata soltanto da «ragioni particolarmente forti». Sebbene la salvaguardia della famiglia tradizionale fosse una finalità legittima, non si poteva conseguire penalizzando il figlio, che non ha alcun controllo sulle circostanze della propria nascita. Esempio: nella causa Chassagnou e a. c. Francia, i ricorrenti contestavano il fatto di non essere autorizzati a usare i propri terreni come desideravano 237 . Le leggi in vigore in determinate regioni obbligavano i piccoli proprietari terrieri a trasferire diritti pubblici di caccia sui loro terreni, mentre tale obbligo non era imposto a coloro che possedevano grandi proprietà fondiarie, che potevano disporre dei loro terreni come preferivano. I ricorrenti desideravano proibire la caccia sui loro terreni e destinarli alla conservazione della vita selvatica. La Cedu ha constatato che tale obbligo costituiva una discriminazione fondata sulla ricchezza. I motivi dell’origine sociale, della nascita e della condizione economica figurano anche nell’articolo 2, comma 2, del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali del 1966. Il Comitato per i diritti economici, sociali e culturali, responsabile del controllo e dell’interpretazione del Patto, ha approfondito il loro significato nell’osservazione generale n. 20. 235 I motivi dell’origine sociale, della nascita e della condizione economica figurano anche nell’articolo 2, comma 2, del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, 1966 (sottoscritto da tutti gli-Stati membri dell’UE). Cfr. Comitato per i diritti economici, sociali e culturali, general Comment 20, «Non-Discrimination in Economic, Social and Cultural Rights» [osservazione generale n. 20, «Non discriminazione nei diritti economici, sociali e culturali»], documento oNU E/C.12/gC/20, 10 giugno 2009, paragrafi 24-26, 35. 236 Cedu, sentenza 1° febbraio 2000, Mazurek c. Francia (n. 34406/97). 237 Cedu, sentenza 29 aprile 1999, Chassagnou e a. c. Francia (nn. 25088/94, 28331/95 e 28443/95).
motivi di discriminazione oggetto di protezione Secondo il comitato, i requisiti di «origine sociale», «nascita» e «condizioni economiche» sono correlati tra loro. L’origine sociale «si riferisce alla condizione sociale ereditata da una persona». Può riguardare la posizione acquisita nascendo in una particolare comunità (per esempio etnica, religiosa o fondata su di un’ideologia particolare) o dalla propria condizione sociale, come la povertà e l’essere senza dimora. Il motivo della nascita può inoltre riferirsi alla condizione di figlio illegittimo o adottato. Il motivo della ricchezza può riguardare la condizione di una persona in relazione ai terreni (per esempio essere un mezzadro, un proprietario o un occupante illegale) o ad altre proprietà 238 . 4.11. Le opinioni politiche o altre convinzioni personali La CEDU elenca espressamente le «opinioni politiche o quelle di altro genere» tra i motivi oggetto del divieto di discriminazione, anche se non figurano tra i motivi di cui alle direttive dell’UE contro la discriminazione. Presumibilmente, se una persona ha una particolare convinzione, che però non soddisfa i criteri per essere una «religione o credo», può comunque beneficiare di protezione per questo motivo. La Cedu si è pronunciata di rado al riguardo. Come per altri ambiti della CEDU, le «opinioni politiche o quelle di altro genere» sono protette in quanto tali dal diritto alla libertà di espressione sancito all’articolo 10. Dalla giurisprudenza è possibile evincere la portata del motivo in questione per cui, in pratica, si direbbe che, qualora una presunta vittima ritenga di aver subito un diverso trattamento basato su questo motivo, è probabile che la Cedu esaminerà il ricorso semplicemente alla luce dell’articolo 10. In generale la Cedu ha stabilito, nella causa Handyside c. Regno Unito, che il diritto alla libertà di espressione protegge non solo le «informazioni» o le «idee» recepite favorevolmente o considerate inoffensive o ininfluenti, ma anche quelle che offendono, sconvolgono o turbano lo Stato o qualsiasi categoria della popolazione 239 . Sul punto esiste una corposa giurisprudenza, in questa sede ci limiteremo a illustrare, attraverso due esempi, come le opinioni politiche verosimilmente beneficino di una protezione maggiore rispetto a quelle di altro genere. 238 Comitato per i diritti economici, sociali e culturali, general Comment 20, «Non-Discrimination in Economic, Social and Cultural Rights» [osservazione generale n. 20, «Non discriminazione nei diritti economici, sociali e culturali»], documento oNU E/C.12/gC/20, 10 giugno 2009, paragrafi 24-26, 35. 239 Cedu, sentenza 7 dicembre 1976, Handyside c. Regno Unito (n. 5493/72). 125
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