Manuale di diritto europeo della non discriminazione

motivi di discriminazione oggetto di protezione
dalla quale dipendeva, proveniva da un paese terzo 211 . La Cg ha ritenuto che se
i requisiti per ottenere la cittadinanza di uno Stato membro sono soddisfatti, un
altro Stato membro non può mettere in discussione tale diritto qualora gli interessati
presentino domanda per ottenere la residenza.
Sebbene la CEDU offra una tutela più ampia rispetto al diritto dell’Unione per quanto
riguarda la nazionalità, essa è maggiormente portata a riconoscere che l’assenza di
un vincolo giuridico di nazionalità spesso va di pari passo con l’assenza di legami
effettivi con un determinato Stato; a sua volta, questo argomento impedisce alla
presunta vittima di sostenere che la sua posizione è analoga a quella di un cittadino.
In sintesi, l’impostazione della Cedu è che quanto più stretto è il vincolo effettivo
di una persona rispetto a un determinato Stato (specialmente in termini di tasse
versate), tanto meno probabile è che una differenza di trattamento fondata sulla
nazionalità sia giustificata.
Esempio: nella causa Zeïbek c. Grecia alla ricorrente era stato negato il diritto a
una pensione destinata alle persone con «famiglie numerose» 212 . Pur avendo il
numero di figli prescritto, uno di essi non aveva la cittadinanza greca all’epoca
in cui la ricorrente aveva raggiunto l’età di pensionamento. tale situazione era
dovuta a una precedente decisione del governo (con ogni probabilità irregolare)
di revocare la cittadinanza all’intera famiglia della ricorrente e quindi di
riconoscere nuovamente la cittadinanza soltanto a tre dei figli (perché il quarto
era già sposato). La Cedu ha constatato che la politica di revoca della cittadinanza
era stata applicata in particolare ai greci musulmani e che il rifiuto della
pensione non poteva essere giustificato dalla volontà di salvaguardare la nazione
greca, in quanto tale motivazione equivaleva di per sé a una discriminazione
fondata sull’origine nazionale.
Esempio: la causa Anakomba Yula c. Belgio riguardava una cittadina congolese
che risiedeva in belgio irregolarmente 213 . Il suo permesso di soggiorno era scaduto
poco dopo la nascita di una figlia e la donna aveva presentato domanda
di rinnovo. Essendo separata dal coniuge congolese, la ricorrente, insieme al
padre naturale della neonata, un cittadino belga, desiderava procedere al ri-
211 Cg, sentenza 19 ottobre 2004, causa C-200/02, Chen c. Secretary of State for the Home Department,
Racc. 2004, pag. I-9925.
212 Cedu, sentenza 9 luglio 2009, Zeïbek c. Grecia (n. 46368/06).
213 Cedu, sentenza 10 marzo 2009, Anakomba Yula c. Belgio (n. 45413/07).
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