Manuale di diritto europeo della non discriminazione

More documents

Recommendations

Info

manuale di diritto europeo della non discriminazione 114 La Cedu ha adottato un’impostazione assai rigorosa nei riguardi della discriminazione fondata sulla razza o sull’origine etnica, dichiarando che «nessuna differenza di trattamento basata esclusivamente o in misura decisiva sull’origine etnica di una persona può essere oggettivamente giustificata in una società democratica contemporanea, fondata sui principi del pluralismo e sul rispetto delle diverse culture» 207 . Un utile caso di studio, che evidenzia le considerazioni di cui tenere conto quando si esamina una denuncia di discriminazione fondata sulla razza ai sensi della CEDU, è disponibile sul sito Internet Educazione ai diritti umani per le professioni legali 208 del Consiglio d’Europa. 4.7. La nazionalità o l’origine nazionale L’articolo 2, lettera a), della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla cittadinanza del 1996 la definisce come «il vincolo giuridico tra una persona e uno Stato». benché il numero di Stati che hanno ratificato la convenzione sia limitato, la definizione si basa su norme riconosciute di diritto internazionale 209 pubblico ed è stata adottata anche dalla Commissione europea contro il razzismo e l’intolleranza 210 . L’«origine nazionale» può essere intesa nel senso della precedente cittadinanza di una persona, che può averla persa o alla quale può averne aggiunta un’altra a seguito di naturalizzazione, oppure riferirsi al collegamento a una «nazione» all’interno di uno Stato (per esempio la Scozia nel Regno Unito). Esempio: la causa Chen verteva sul diritto di un bambino a risiedere in uno Stato membro, qualora fosse nato in un altro Stato membro, mentre la madre, 207 Cedu, sentenza 22 dicembre 2009, Sejdić e Finci c. Bosnia Erzegovina [gC] (nn. 27996/06 e 34836/06), punto 44. Cfr. in tal senso Cedu, sentenza 13 dicembre 2005, Timishev c. Russia (nn. 55762/00 e 55974/00), punto 58. 208 Caso di studio n. 15, Arrest, pre trial detention, ill treatment of Roma man [Arresto, custodia cautelare e maltrattamento di un rom], disponibile all’indirizzo: www.coehelp.org/course/view.php?id=18&topic=1. 209 Corte internazionale di giustizia, Nottebohm (Liechtenstein c. Guatemala) 1955, Relazioni CIg, 4, 23, 6 aprile 1955: «la cittadinanza è un vincolo giuridico che si fonda su un elemento sociale di attaccamento, su un autentico rapporto di vita, interessi e sentimenti, insieme con l’esistenza di diritti e obblighi reciproci». 210 ECRI general Policy Recommendation No. 7 on National Legislation to Combat Racism and Racial Discrimination [Raccomandazione di politica generale n. 7 sulla legislazione nazionale volta a combattere il razzismo e la discriminazione razziale], CRI(2003)8, adottata il 13 dicembre 2002, pag. 6.
motivi di discriminazione oggetto di protezione dalla quale dipendeva, proveniva da un paese terzo 211 . La Cg ha ritenuto che se i requisiti per ottenere la cittadinanza di uno Stato membro sono soddisfatti, un altro Stato membro non può mettere in discussione tale diritto qualora gli interessati presentino domanda per ottenere la residenza. Sebbene la CEDU offra una tutela più ampia rispetto al diritto dell’Unione per quanto riguarda la nazionalità, essa è maggiormente portata a riconoscere che l’assenza di un vincolo giuridico di nazionalità spesso va di pari passo con l’assenza di legami effettivi con un determinato Stato; a sua volta, questo argomento impedisce alla presunta vittima di sostenere che la sua posizione è analoga a quella di un cittadino. In sintesi, l’impostazione della Cedu è che quanto più stretto è il vincolo effettivo di una persona rispetto a un determinato Stato (specialmente in termini di tasse versate), tanto meno probabile è che una differenza di trattamento fondata sulla nazionalità sia giustificata. Esempio: nella causa Zeïbek c. Grecia alla ricorrente era stato negato il diritto a una pensione destinata alle persone con «famiglie numerose» 212 . Pur avendo il numero di figli prescritto, uno di essi non aveva la cittadinanza greca all’epoca in cui la ricorrente aveva raggiunto l’età di pensionamento. tale situazione era dovuta a una precedente decisione del governo (con ogni probabilità irregolare) di revocare la cittadinanza all’intera famiglia della ricorrente e quindi di riconoscere nuovamente la cittadinanza soltanto a tre dei figli (perché il quarto era già sposato). La Cedu ha constatato che la politica di revoca della cittadinanza era stata applicata in particolare ai greci musulmani e che il rifiuto della pensione non poteva essere giustificato dalla volontà di salvaguardare la nazione greca, in quanto tale motivazione equivaleva di per sé a una discriminazione fondata sull’origine nazionale. Esempio: la causa Anakomba Yula c. Belgio riguardava una cittadina congolese che risiedeva in belgio irregolarmente 213 . Il suo permesso di soggiorno era scaduto poco dopo la nascita di una figlia e la donna aveva presentato domanda di rinnovo. Essendo separata dal coniuge congolese, la ricorrente, insieme al padre naturale della neonata, un cittadino belga, desiderava procedere al ri- 211 Cg, sentenza 19 ottobre 2004, causa C-200/02, Chen c. Secretary of State for the Home Department, Racc. 2004, pag. I-9925. 212 Cedu, sentenza 9 luglio 2009, Zeïbek c. Grecia (n. 46368/06). 213 Cedu, sentenza 10 marzo 2009, Anakomba Yula c. Belgio (n. 45413/07). 115
Page 1 and 2:
Il diritto europeo in materia di no
Page 3:
Manuale di diritto europeo della no
Page 7 and 8:
Indice PREmESSA ...................
Page 9:
4.6. La razza, l’origine etnica,
Page 13 and 14:
1 Introduzione al diritto europeo d
Page 15 and 16:
Introduzione al diritto europeo del
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23:
Page 26 and 27:
manuale di diritto europeo della no
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67: manuale di diritto europeo della no
Page 147 and 148: Elenco della giurisprudenza Giurisp
Page 149 and 150: Elenco della giurisprudenza Mahlbur
Page 151 and 152: Elenco della giurisprudenza Chassag
Page 153 and 154: Elenco della giurisprudenza Smith e
Page 155: Elenco della giurisprudenza Svezia
Page 161 and 162: Fonti online Fonti Indirizzo Intern
Page 163 and 164: Nota sulle citazioni La giurisprude
show all

Manuale di diritto europeo della non discriminazione

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?