Manuale di diritto europeo della non discriminazione

motivi di discriminazione oggetto di protezione
di negare l’accesso alle persone di origine cecena. La Cedu ha argomentato come
segue:
«L’origine etnica e la razza sono nozioni collegate che si sovrappongono
l’una all’altra. Mentre la nozione di razza trae origine dall’idea di una
classificazione biologica degli esseri umani in sottospecie, in base alle
caratteristiche morfologiche (quali il colore della pelle o i tratti somatici),
l’origine etnica deriva dall’idea di gruppi sociali accomunati da una
nazionalità, da un’affiliazione tribale, da una fede religiosa, da una lingua o
da origini e contesti culturali e tradizionali» 204 .
Esempio: la causa Sejdić e Finci c. Bosnia Erzegovina è stata la prima decisa in
applicazione del protocollo n. 12. I ricorrenti lamentavano di non potersi candidare
alle elezioni 205 Nell’ambito dell’accordo di pace che poneva fine al conflitto
negli anni ‘90 era stata pattuita una ripartizione dei poteri tra i tre principali
gruppi etnici che comprendeva una clausola secondo la quale ogni candidato
alle elezioni doveva dichiarare la propria affiliazione alla comunità bosniaca,
serba o croata. I ricorrenti, di origine ebraica e rom, si erano rifiutati di farlo
e denunciavano una discriminazione fondata sulla razza e l’origine etnica. La
Cedu ha ribadito la concezione del rapporto tra razza e origine etnica di cui
sopra, aggiungendo che la «[d]iscriminazione in ragione dell’origine etnica di
una persona è una forma di discriminazione razziale». La constatazione di una
discriminazione razziale illustra l’interazione tra origine etnica e religione. La
Cedu ha inoltre dichiarato che, nonostante le condizioni delicate dell’accordo di
pace, tale discriminazione non era giustificata.
Esempio: in una controversia sottoposta alla Commissione austriaca per la parità
di trattamento, una persona sikh lamentava il diniego del permesso di
entrare in un tribunale viennese motivato dal suo rifiuto di deporre il kirpan,
un piccolo pugnale cerimoniale portato dagli aderenti a questa religione 206 . La
Commissione ha trattato la questione alla stregua di un caso di discriminazione
fondata sull’origine etnica. Nel merito, ha constatato che la differenza di trattamento
era giustificata per motivi di sicurezza.
204 Cedu, sentenza 13 dicembre 2005, Timishev c. Russia (nn. 55762/00 e 55974/00), punto 55.
205 Cedu, sentenza 22 dicembre 2009, Sejdić e Finci c. Bosnia Erzegovina [gC] (nn. 27996/06 e 34836/06).
206 Commissione per la parità di trattamento, Senato III. Una sintesi è disponibile in lingua inglese nel
portale informativo della fRA, causa 5-1. testo originale: http://infoportal.fra.europa.eu/InfoPortal/
caselawDownloadfile.do?id=5.
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