Manuale di diritto europeo della non discriminazione

manuale di diritto europeo della non discriminazione
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lingua, religione, nazionalità e origine nazionale o etnica» 201 . Analogamente,
la definizione contenuta all’articolo 1 della Convenzione oNU sull’eliminazione
della discriminazione razziale del 1966 (cui hanno aderito tutti gli Stati membri
dell’Unione europea e del Consiglio d’Europa) include i motivi di «razza, colore,
ascendenza e origine nazionale o etnica» 202 . Il comitato per l’eliminazione della
discriminazione razziale, responsabile di interpretare e controllare il rispetto della
convenzione, ha inoltre dichiarato che, salvo contraria giustificazione, per stabilire
se una persona appartenga a una razza o a un gruppo etnico particolari, occorre
«basarsi sull’identificazione di sé da parte dell’interessato» 203 . Ciò impedisce allo
Stato di escludere dalla protezione i gruppi etnici che non riconosce.
Sebbene il diritto dell’Unione non preveda espressamente la lingua, il colore o
l’ascendenza quali motivi di discriminazione oggetto di protezione, ciò non significa
che tali caratteristiche non siano tutelabili nell’ambito della razza o dell’origine
etnica, dal momento che la lingua, il colore e l’ascendenza sono intrinsecamente
collegati alla razza e all’origine etnica. Sembrerebbe inoltre che, nella misura in cui
i fattori che definiscono la nazionalità siano rilevanti ai fini della razza e dell’origine
etnica, in talune circostanze, la nazionalità possa a sua volta essere ricompresa fra
questi motivi.
La religione è protetta espressamente dalla direttiva sulla parità di trattamento in
materia di occupazione. Peraltro, la presunta vittima di una discriminazione fondata
sulla religione può avere interesse ad associare la religione alla razza perché, allo
stato attuale del diritto dell’Unione, la protezione contro la discriminazione razziale
ha una portata più ampia di quella per motivi religiosi. Ciò è dovuto al fatto che,
mentre la direttiva sull’occupazione riguarda soltanto quest’ultimo settore, la
direttiva sull’uguaglianza razziale riguarda anche l’accesso ai beni e ai servizi.
Nell’illustrare le nozioni di razza e origine etnica, la Cedu ha ritenuto che la
lingua, la religione, la nazionalità e la cultura possono essere indissociabili dalla
razza. Nella causa Timishev il ricorrente, di origine cecena non era autorizzato ad
attraversare un posto di controllo, in quanto le guardie avevano ricevuto istruzioni
201 ECRI «general Policy Recommendation No. 7 on National Legislation to Combat Racism and Racial
Discrimination» [Raccomandazione di politica generale n. 7 sulla legislazione nazionale volta a
combattere il razzismo e la discriminazione razziale], CRI(2003)8, adottata il 13 dicembre 2002,
paragrafo 1, lettere b) e c).
202 660 UNtS 195.
203 CERD, «general Recommendation vIII concerning the interpretation and application of Article 1,
paragraphs 1 and 4 of the Convention» [Raccomandazione generale vIII concernente l’interpretazione e
l’applicazione dell’articolo 1, paragrafi 1 e 4, della Convenzione].