Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...
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L’area di studio: i comuni di Assisi, Bastia Umbra, Bettona e Cannara<br />
In realtà la ricomposizione dei due versanti della Valle Umbra Nord in un unico<br />
comprensorio risponde alla logica introdotta con il primo Piano regionale di<br />
sviluppo, elaborato della comunità umbra nel periodo 1962-1964 prima ancora<br />
dell’istituzione della Regione, che individuava gli ambiti di intervento nei “comprensori<br />
economico-urbanistici”, delimitati «sulla base di due criteri applicati alternativamente<br />
o congiuntamente: il criterio della omogeneità delle condizioni<br />
economiche o il criterio della complementarietà» (Centro Regionale, 1965: 619).<br />
Tornando all’ambito locale, occorre segnalare che, nel mentre la dimensione<br />
com<strong>una</strong>le ha mostrato i suoi limiti come livello ottimale di pianificazione, esaurendo<br />
spesso il suo compito <strong>nella</strong> regolazione dell’espansione urbana, la scala<br />
comprensoriale non è riuscita ad affermarsi come ambito di progettazione economico-urbanistica,<br />
mentre avrebbe potuto virtuosamente associare le indicazioni<br />
programmatiche fornite a scala regionale e provinciale con il dettaglio operativo<br />
del livello com<strong>una</strong>le. I singoli comuni non solo hanno provveduto ad elaborare ed<br />
adottare strumenti di differente natura (Piani regolatori generali ad Assisi e Bastia<br />
Umbra, Programmi di fabbricazione a Bettona e Cannara, Piani particolareggiati<br />
ad Assisi), ma hanno anche operato in tempi diversi con impostazioni anch’esse<br />
differenti, rendendo difficile <strong>una</strong> ricomposizione dei loro strumenti nel più vasto<br />
ambito della loro associazione.<br />
L’Associazione dei Comuni Valle Umbra Nord aveva adottato nel 1990, dopo<br />
sei anni di gestazione, un Piano Urbanistico Comprensoriale che è però decaduto<br />
prima ancora di diventare pienamente operativo, per effetto della LR n. 28/1995<br />
(“Norme in materia di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica”) che<br />
attribuiva alle province la competenza in materia, individuando il Piano territoriale<br />
di coordinamento provinciale (PTCP), quale «strumento di indirizzo e di coordinamento<br />
per la pianificazione urbanistica com<strong>una</strong>le e disciplina generale di<br />
assetto del territorio provinciale limitatamente alla tutela degli interessi sovracom<strong>una</strong>li»<br />
(art. 12).<br />
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