Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

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Tematica della ricerca gio” all’interno degli strumenti urbanistici. Si vuole qui dimostrare che questo momento “di transizione” del settore agricolo, determinato non solo da un diverso orientamento delle politiche agricole e dei modelli di governance che si stanno sviluppando, ma soprattutto dalla mutazione delle caratteristiche strutturali e sociali del settore, può essere gestito con successo solo adottando pratiche di cocostruzione degli spazi. Quindi è necessario aprire un tavolo di concertazione tra gli agricoltori e gli amministratori locali affinché i primi partecipino attivamente alle scelte di pianificazione e programmazione territoriale e gli amministratori si impegnino a preservare gli spazi agricoli, mantenendone la funzionalità. 3.4 Giustificazione dell’area di studio scelta L’area di studio scelta è costituita da quattro comuni della Provincia di Perugia: Assisi, Bastia Umbra, Bettona e Cannara. I comuni presentano caratteri di omogeneità da un punto di vista socioeconomico, appartengono infatti allo stesso Sistema Locale del Lavoro 50 (SLL), comprensorio turistico, e distretto sanitario e scolastico. Hanno però integrato l’agricoltura nelle scelte di pianificazione territoriale in modo differente. Considerando che l’obiettivo della ricerca è quello di verificare le modalità per raggiungere una maggiore integrazione dell’agricoltura nella pianificazione territoriale, è sembrato interessante scegliere un’area di studio che offrisse la possibilità di comparare, durante un periodo di 40 anni, tipologie di politiche di pianificazione territoriale differenti e di analizzare la diversa integrazione dell’agricoltura e gestione degli spazi agricoli. Esaminando in dettaglio le diverse situazioni si può rilevare che: - Asssisi si è distinta per l’attenzione verso il paesaggio agrario e l’agricoltura a partire dal suo primo PRG (1958), redatto da Giovanni Astengo e citato come esempio di «corretta soluzione dei problemi di insieme del territorio» (Detti, 1978: 18-19), fino al 2000, quando il paesaggio agrario insieme alla città storica, alla basilica di San Francesco e ai siti francescani, è stato riconosciuto patrimonio mondiale dell’Umanità. Peraltro, Assisi risulta, secondo la classificazione OECD, un comune rurale. La metà della superficie comunale è ancora adibita all’agricoltura, anche se il peso della forza lavoro in agricoltura si attesta sulla media nazionale (5,5% secondo i dati del Censimento del 2001); 50 Secondo la classificazione del 2001 dei sistemi locali del lavoro i quattro comuni costituiscono il Sistema Locale del Lavoro (SLL) di Assisi. I SLL rappresentano aggregazioni di Comuni contigui fra loro, geograficamente e statisticamente comparabili, caratterizzate dal maggiore addensamento dei movimenti effettuati per motivi di lavoro dalla popolazione di riferimento (ISTAT, IRPET, 1989). Questi sistemi costituiscono uno strumento di analisi appropriato per indagare la struttura socio-economica secondo una prospettiva territoriale, con l’obiettivo di rappresentare i luoghi della vita quotidiana della popolazione che vi risiede e lavora. Un SLL è “autocontenuto”, nel senso che costituisce un territorio dove si concentrano attività produttive e di servizi in quantità tali da offrire opportunità di lavoro e residenziali alla maggior parte della popolazione che vi è insediata, oltre a comprendere al proprio interno la maggior parte delle relazioni umane che intervengono fra le sedi di attività di produzione (località di lavoro) e attività legate alla riproduzione sociale (località di residenza) (Sforzi, 1997). 49
Tematica della ricerca - Bastia Umbra si è dotata negli anni Sessanta di un PRG redatto sempre da Giovanni Astengo. Il Comune presenta una elevata densità della popolazione (681 ab/km 2 con un tasso di urbanizzazione del 92%), ed un settore agricolo piuttosto marginale, dove la forza lavoro impiegata è inferiore alla media nazionale, a scapito di un maggiore sviluppo del settore industriale e commerciale; -Bettona e Cannara sono classificati come comuni rurali, sulla base della classificazione OECD, e il settore agricolo ha ancora certa importanza come settore produttivo, considerando che il numero degli addetti è maggiore rispetto alla media nazionale. Mentre Bettona ha approvato il suo primo PRG nel 2009, il primo PRG di Cannara ancora è in fase di redazione. 50
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