Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

Tematica della ricerca
ve la percentuale del bilancio dell’UE destinata all’agricoltura è in progressiva
diminuzione dal 71% nel 1984 al 33% previsto per il 2013), incidono anche la
fluttuazione dei prezzi dei prodotti (che variano notevolmente da un anno
all’altro) e l’aumento dei costi delle materie prime e delle lavorazioni. Sono da
segnalare anche le difficoltà ad adeguare le strutture e i processi di produzione
alla regolamentazione europea, soprattutto in materia igenico-sanitaria.
c- Dati relativi alla riduzione di suolo agricolo. Dal 2001 al 2008 il consumo
di territorio in Italia è aumentato ancora mediamente del 7,8%, con punte tra il
12% e il 15% in Basilicata, Puglia e Marche e un picco del 17,8% in Molise. Durante
questo periodo le regioni in cui le superfici edificate si sono più estese, in
valori assoluti, sono il Lazio, la Puglia e il Veneto. In Veneto in particolare si sono
persi oltre 100 chilometri quadrati di aree agricole. L'Osservatorio Nazionale
sui Consumi di Suolo, nel primo rapporto 2009, rileva come in Germania, Olanda,
Gran Bretagna, Svezia e Svizzera i governi cambino le leggi urbanistiche per limitare
fino ad azzerare i consumi di suolo, mentre in Italia non abbiamo neppure dati
attendibili (Osservatorio, 2009) e il Governo italiano sembra puntare su un nuovo
boom edilizio 49 .
In questo contesto le ipotesi formulate, che il lavoro di ricerca si propone di verificare,
sono le seguenti :
1. Si ritiene che per preservare gli spazi agricoli sia necessario considerare nel
processo di pianificazione territoriale la struttura socio-economica delle aziende
presenti nel territorio e le strategie degli imprenditori agricoli, ponendo al centro
dell’attenzione l’unità aziendale. Infatti, il mantenimento degli spazi agricoli dipende
dalle strategie degli imprenditori, in evoluzione nel contesto attuale a causa
della riforma della PAC del 2013, dello stato di crisi del settore (aumento dei costi,
fluttuazione dei prezzi di vendita dei prodotti, globalizzazione del mercato) e
della struttura socio-economica delle aziende (elevata età media degli imprenditori
agricoli, difficoltà ricambio generazionale, polverizzazione aziendale, offerta
dei prodotti frammentata). Si ritiene che il 2013 in Italia sarà un “anno soglia” oltre
il quale si potrebbe verificare una diminuzione del numero di agricoltori e di
terre coltivate sia a seguito dei processi di urbanizzazione che dell’abbandono di
molti agricoltori di una agricoltura part-time accessoria e quindi poco remunerativa.
2. La seconda ipotesi che viene formulata considera che fino ad ora i parametri
adottati nella pianificazione delle aree agricole siano stati subordinati
all’espansione della città sulla campagna dove la “vocazionalità” dei luoghi e la
strategia di sviluppo delle città hanno prevalso sulla funzionalità dell’agricoltura.
Questo ha portato ad una scarsa considerazione degli spazi agricoli non “di pre-
49 Nella manovra finanziaria del 2008 era stato inserito un “Piano nazionale di edilizia abitativa” (art. 11 DL 112/2008),
rilanciato con un secondo provvedimento annunciato il 6 marzo 2009 e denominato “Piano Casa” con “l’intento di rilanciare
-in un periodo di crisi- un settore chiave per la nostra economia” (www.governo.it).
48