Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

Tematica della ricerca
tà. Gli strumenti di intervento suggeriti sono: la zonizzazione dei terreni in base
alla loro qualità, con un orizzonte temporale almeno quindicennale e dunque capace
di garantire certezza e stabilità, la regolazione del mercato fondiario e
l’indennizzo per le attività danneggiate dalla pressione urbana (Merlo, 1978).
A metà degli anni Ottanta emerge la «necessità di ricercare un assetto territoriale
meno legato all’emergenza dell’espansione insediativa e più finalizzato alla
ricerca di qualità infrastrutturale e ambientale» (Erba, 2007: 75) e di un orientamento
più operativo che privilegia gli “interventi” piuttosto che le “analisi” e le
“interpretazioni”, che viene ritenuto necessario per «evitare l’estendersi di fenomeni
di compromissione ambientale, di sub-ottimale utilizzo delle risorse territoriali,
di decadimento della qualità complessiva della vita nelle nostre città» (Camagni,
1994: 13). Il pianificatore viene sollecitato a svolgere le funzioni: di “valutazione
e previsione” in particolare delle esternalità negative dei processi di diffusione
insediativa; di “suggeritore” e “progettista” di “utopie territoriali”, per la
“definizione delle priorità dei temi affrontati” e di valutazione tecnica di alcuni
vincoli territoriali non-contrattabili (Camagni, 1994: 17).
A partire dagli anni Ottanta vengono avanzate proposte di metodo (di cui si riportano
solo i riferimenti bibliografici e le tipologie senza entrare nel merito) alcune
delle quali trovano anche applicazione concreta, per l’elaborazione e la definizione
di:
interventi ammissibili sulle singole zone agricole per tipologia produttiva (Falasca,
1983);
indicatori specifici per valutare il consumo di suolo sia da un punto di vista
quantitativo, che qualitativo (Borachia, Paolillo 1990; Paolillo, 1994; De Carolis,
1994);
strumenti operativi di intervento per la riduzione del differenziale nei valori
fondiari tra città e campagna (Camagni, 1994) e per la valutazione di procedure
per la trasformabilità dei suoli (Properzi, 1999);
sistemi di incentivo per favorire lo sviluppo di un’attività agricola vitale e sostenibile
(Muraro, 1994);
metodi di zonizzazione delle aree agricole a livello regionale: basati su indicatori
costruiti su base censuaria che tengono conto della struttura produttiva agricola
(Prestamburgo, 1982), delle interazioni tra urbano e rurale (Franceschetti,
1990), delle relazioni tra tutti i settori produttivi associati a indicatori sociali e
demografici (Polelli, 1987); oppure basati su un approccio statistico-descrittivo
(Zappavigna, 1987) o analitico-qualitativo (Baldini et al, 1987);
zonizzazione delle aree periurbane basata su indicatori di interazione dell’uso
del suolo costruito-non costruito (Venturelli, 1983) o attraverso la definizione
dell’uso ottimale del suolo con la procedura M.U.D.S (Las Casas, 1983) o secondo
criteri soggettivi elaborati dall’autore (Tortoreto, 1999);
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