Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’evoluzione del concetto di spazio rurale e di agricoltura nel territorio e nella Politica
Agricola Comunitaria
zione; e presuppone che l’attività agricola produca, oltre ai beni primari, servizi,
attrezzature ed elementi di paesaggio socialmente fruibili, e che per questo venga
retribuita» (Cobello, Simonetti, 1997).
Nonostante siano state identificate a livello europeo due interpretazioni di parco
agricolo come una «istituzione di governo del territorio, formalizzata», che si
inquadra in normative di tipo territoriale o ambientale, oppure una «aggregazione
volontaria ed attiva di attori» (Fanfani, 2006: 61), le esperienze analizzate si avvicinano
soprattutto alla seconda tipologia. Infatti si possono considerare “patti
sociali” sottoscritti da tutti gli attori, coinvolti nella sua istituzione e nella sua gestione:
l’amministrazione comunale, gli imprenditori agricoli e i cittadini. Il patto
si fonda sulla comune volontà di salvaguardare e tutelare il territorio agricolo
(amministrazione comunale), attraverso la difesa di una funzione economica,
quella agricola (imprenditori agricoli), tenendo conto di una domanda sociale
sempre più ampia di fruizione degli spazi e di prodotti eco-compatibili a km. zero
(cittadini). La risposta a queste nuove domande sociali impegna gli imprenditori
agricoli ad adottare un modello di agricoltura ecosostenibile e multifunzionale capace
di offrire, oltre a prodotti agro-alimentari di qualità, anche servizi di carattere
ricreativo, educativo e socio-ambientale. Tra gli obiettivi del Parco spesso emerge
anche la volontà di conservare il patrimonio naturale, storico e culturale presente
nell’area.
I progetti agriurbani, nascono con l’intento di garantire una tutela agli spazi
agricoli e una partecipazione attiva degli agricoltori nelle scelte di pianificazione
territoriale. Quindi l’obiettivo principale è di garantire la permanenza della destinazione
d’uso agricolo dei terreni negli strumenti urbanistici e di limitare i vincoli
all’attività. Ne deriva anche il riconoscimento degli agricoltori come imprenditori
capaci di fare le proprie scelte in base al mercato e al territorio, ma consapevoli
del loro ruolo di mantenimento del paesaggio e delle risorse naturali (Fleury,
2005). Questi progetti si propongono di far avvicinare gli abitanti degli spazi periurbani,
«ignorants des réalités agricoles et du fonctionnement d’une exploitation,
[ma consapevoli] sur le rôle essentiel de l’agriculture dans la gestion de leur
espace de vie», all’agricoltura sfatando le «images stéréotypées, bucoliques et pittoresques»
della campagna (Poulot, 2007).
La finalità principale dei progetti integrati territoriali è quella di promuovere
lo sviluppo socio-economico di specifici ambiti territoriali. Secondo i principi del
partenariato, della sussidarietà e della programmazione negoziata, questi progetti
cercano di individuare e sperimentare nuovi modelli di governance a scala intercomunale.
Ogni Regione all’interno del proprio Piano di Sviluppo Rurale (PSR)
ha fornito indicazioni specifiche che, nel caso del Lazio, sono volte alla definizione
di un insieme coordinato ed organico di operazioni, riferibili a più misure
dell'Asse III (“Migliorare la qualità della vita nelle zone rurali e promuovere la
diversificazione delle attività economiche”), attraverso l’istituzione di partenariati
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