Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’evoluzione del concetto di spazio rurale e di agricoltura nel territorio e nella Politica
Agricola Comunitaria
I primi schemi di pianificazione territoriale, influenzati dai modelli teorici, si
trovarono ad affrontare il rapporto urbano/rurale in città esistenti, dove la priorità
era il contenimento della crescita urbana. Nella varietà delle risposte offerte, in
relazione alle diversità delle condizioni ambientali, delle strutture economicosociali
e degli ordinamenti politico-amministrativi, si sono affermati alcuni modelli
relazionali sostanzialmente riconducibili a tre “categorie” differenti: la “cintura
verde”, che si propone di contenere l’espansione urbana all’interno, il “cuneo
verde” che dall’esterno penetra dentro il tessuto urbanizzato, il “cuore verde”, che
invece preserva gli spazi agricoli all’interno delle aree urbanizzate. Il rapporto tra
città e campagna, dopo il progressivo affrancamento (sia di tipo alimentare che
energetico) della città dalla campagna, grazie allo sviluppo di tecniche di conservazione
degli alimenti e alla diffusione di mezzi di trasporto veloce, perde la sua
connotazione “funzionale” e l’agricoltura e gli spazi agricoli rientrano negli
schemi di pianificazione, in relazione alle strategie di sviluppo delle città e alle
loro evoluzioni.
Un esempio dell’evoluzione del rapporto tra città e campagna è dato dalle green
belts inglesi. Attualmente ve ne sono 14 e occupano 1.671 milioni di ha (il
13% della superficie dell’Inghilterra). Al loro interno le aree agricole nel corso
degli anni sono state investite di diverse funzioni e spesso sono state assimilate a
“spazi aperti” o a “spazi naturali”. Mentre all’inizio del Novecento queste aree
venivano tutelate in un’ottica di autosostentamento alimentare delle città, tra le
due guerre sono state protette soprattutto per le funzioni militari, che avrebbero
potuto svolgere, ospitando aerodromi e quartieri militari (Amati et al., 2006). Dopo
la Seconda guerra mondiale a questi spazi è stata affidata la funzione di zone
cuscinetto tra i grandi agglomerati urbani, soprattutto per evitare la saldatura delle
aree edificate, con la conseguente formazione di conurbazioni. Il contestuale sviluppo
dell’industrializzazione delle campagne ha finito per connotare l’agricoltura
come un’attività inquinante per l’ambiente, a causa dei metodi intensivi praticati,
e banalizzante per il paesaggio, per la perdita dei caratteri di ruralità e lo sviluppo
della residenzialità sparsa (Hague, 2007; Bramley et al., 2004). Attualmente le
funzioni prevalenti attribuite alle aree agricole sono quelle di proteggere gli spazi
aperti dall’espansione urbana, in modo tale da evitare la fusione tra centri limitrofi
e da garantire spazi per le attività ricreative e per il riequilibrio ecologico e ambientale.
Quella della Green Belt londinese è la soluzione più imitata, con i necessari
adattamenti, anche in città di altri Paesi (Mosca, Ottawa, Toronto, Dakar, Pekino,
Parigi, Torino, etc). Nelle città italiane il modello urbanistico delle cinture
verdi ha trovato accoglimento solo alla fine degli anni Novanta del secolo scorso,
sia come modello progettuale, che come strumento operativo, nel tentativo di frenare
la progressiva frantumazione del paesaggio agricolo, attraverso una ricucitura
di spazi agricoli e naturali (Ravenna, Monza, Milano) (Kipar, 1994).
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