Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’integrazione dell’agricoltura negli strumenti urbanistici dell’area di studio
nizzazione proposta conferma una certa “libertà” di edificare e di installare nuove
attività o impianti in aree agricole.
Per la definizione delle zone “E” il Comune di Cannara si è attenuto a quanto
indicato negli art. 9 e 11 delle NTA del PUT, mentre il Comune di Bettona si è
basato sulla diversa tipologia di impianti e costruzioni consentite, piuttosto che
sulla produttività e sulla capacità agricola, provvedendo a ridurre l’indice di edificabilità
123 .
Variante Generale al PRG di Assisi (1997) 124
La Variante segue gli orientamenti generali del Piano Astengo e interviene soprattutto
sulla rete stradale, l’organizzazione dei servizi, la tutela del paesaggio 125
e l’adeguamento dello strumento al PUT (1983) e al PUC (1990).
Nella Relazione della Variante non appare molto chiara la descrizione del territorio
rurale e la sua vocazionalità agricola, in quanto si sostiene che «è ora solo la
parte di pianura, ove peraltro vaste porzioni sono state occupate dalle espansioni
urbane, che può essere utilizzata per un’agricoltura intensiva mentre nelle parti
collinari può ancora mantenersi un’agricoltura specializzata (oliveti e vigneti).
Nel restante territorio le attività si evolveranno sempre di più verso l’allevamento
e la silvicoltura». L’analisi non è corretta nell’uso dei termini usati, in quanto
contrappone la coltivazione intensiva a quella specializzata e le previsioni sono
poco contestualizzate.
Al contrario la zonizzazione del territorio agricolo appare piuttosto complessa e
articolata. Infatti gli aspetti che vengono considerati per la zonizzazione sono: le
caratteristiche geomorfologiche, pedologiche e naturalistiche (che essenzialmente
portano alla suddivisione in aree di pianura, collina e montagna), le previsioni del
PUT e infine una specifica analisi sui valori “storico-ambientali del territorio rurale”.
Quest’analisi ha portato all’identificazione di tre ambiti particolarmente importanti
ai fini della tutela dei «valori irrinunciabili del territorio di Assisi». Due
dei tre ambiti individuati sono caratterizzati dal paesaggio agrario, in particolare,
122 Esempio sono le zone ES (parti di territorio destinate ad attrezzature, impianti e servizi di interesse generale, per industrie
agricole di conservazione, deposito e ridistribuzione prodotti agricoli).
123 L’indice di edificabilità viene ridotto da 0,03 a 0,01 per tutte le zone E, eccetto che per le zone E1 (zone agricole destinate
a costruzioni unifamiliari con caratteristiche rurali e di civile residenza) in cui mantiene l’indice di 0,01 e le zone ES a
cui viene attribuito un indice maggiore pari a 1,5.
124 L’incarico per la redazione del progetto di Variante Generale al PRG è stato affidato in due tempi ed ha avuto due fasi di
svolgimento. Un primo incarico nel 1985 ha avuto come oggetto la redazione del “progetto di massima” della Variante
Generale e si è concluso nel marzo del 1987 con la sua presentazione all’Amministrazione Comunale. Tale progetto, partendo
da un’analisi generale dello stato di fatto e dello stato di attuazione del PRG del 1972 giungeva ad una proposta di
assetto generale in linea con gli orientamenti già dati. Successivamente con Convenzione del 6/9/1989 veniva affidato
l’incarico della stesura del progetto definitivo della Variante e della redazione della documentazione necessaria agli adempimenti
per la delimitazione delle aree di interesse agricolo e le aree boscate.
125 La Variante Generale deve avere anche contenuto paesistico ed essere proposta come PTP dal Comune alla Giunta Regionale
(esito del parere richiesto dal Comune di Assisi all’Ufficio degli Affari Giuridici in merito alla dubbio sui rapporti
reciproci tra il PRG e PTP ai sensi della legge 1497/1939 e il PUC con validità di Piano Paesistico ai sensi della L
431/1985).
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