Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’integrazione dell’agricoltura negli strumenti urbanistici dell’area di studio
le Norme Tecniche di Attuazione 117 , in cui le zone sono singolarmente disciplinate
e per alcune di esse vengono previsti anche strumenti di tutela e conservazione
e azioni per la valorizzazione e il recupero del paesaggio agrario storico (es. oliveti
delle aree collinari) e delle strutture produttive (es. mulini).
Nel PUC viene anche proposta la costituzione di un “parco agricolo” tra Bastia
e S. Maria degli Angeli, per evitare la fusione dei due nuclei. Questa idea, già presente
nel PRG di Assisi del 1972, viene ripresa sia nella variante del PRG di Bastia
Umbra del 1996 che nel Piano di Gestione del Sito Unesco di Assisi del 2009,
anche se l’area del parco che viene proposta appare sempre più frammentata e
compromessa da fenomeni edificatori.
Il PUC è rimasto in vigore solamente per sei anni e solo i Comuni di Assisi e di
Bastia Umbra hanno recepito alcune delle indicazione date dal Piano, nonostante
non fosse più in vigore. Con l’abrogazione di questo strumento la Valle Umbra
Nord ha perso l’occasione di formulare una comune strategia di sviluppo e anche
una pianificazione e gestione condivisa delle aree agricole, malgrado le insufficienze
della zonizzazione proposta, che non era basata su criteri agronomici e
produttivi, ma si relazionava ad altre attività (non agricole) ed altri elementi (come
le cave, le acque minerali, le zone archeologiche, i fiumi).
Varianti al programma di fabbricazione di Cannara (1995) e di Bettona (1997)
Per adeguare al PUT gli strumenti urbanistici vigenti, sia il Comune di Cannara
118 che il Comune di Bettona 119 hanno provveduto a delimitare su base cartografica
le aree agricole di pregio, le aree boscate e le aree agricole compromesse (identificazione
necessaria per giustificare il declassamento delle aree agricole).
Nella “zonizzazione” delle aree agricole i due comuni hanno utilizzato criteri
differenti.
Il Comune di Cannara le ha suddivise in: “aree agricole ordinarie” 120 ; e “aree
agricole di rispetto” (aree “cuscinetto” tra ambiti territoriali tra loro disomogenei).
Il Comune di Bettona, invece, specifica che le zone “E” sono “parti di territorio
destinate ad usi agricoli” ma anche ad altre “attività connesse”, infatti
nell’articolazione introdotta all’interno delle zone agricole viene consentita sempre
l’edificazione o di edifici 121 o di impianti di servizio o attrezzature 122 . La zo-
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Tipologie di aree agricole previste dalle NTC del PUC: Area agricola di preparco (art. 9), Parco agricolo del sistema
centrale (art. 12), Aree agricole di rispetto fluviale e parchi fluviali urbani (art. 13), Area agricola di rispetto delle acque
minerali (art. 14), Aree agricole pregiate (art. 15), Aree montane e boscate (art. 16), Aree agricole degradate (art. 25).
118
Variante al Programma di Fabbricazione del 1995, redatta da Maurizio Molinelli.
119
Variante al vigente Piano di Fabbricazione per adeguamento al PUT (legge regionale 27.12.1983) adottata con atto C.C
n.33 del 16 maggio 1997.
120
Aree pur con vocazione agricola, in cui veniva permesso l’edificazione anche da parte di soggetti che non siano imprenditori
agricoli a titolo principale, nei limiti massimi fissati dalla legge regionale 53/1974 e modificata dalla legge regionale
n° 31 del 1997.
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Esempi sono le zone E1 (parti di territorio destinate a costruzioni unifamiliari con caratteristiche rurali o di civile residenza)
e le zone E2 (parti di territorio rurale in diretto contatto con edifici di interesse monumentale).
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