Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’integrazione dell’agricoltura negli strumenti urbanistici dell’area di studio
relative all’uso del suolo, pedologia, acque sotterranee e di raccogliere dati e informazioni,
per integrare le carenti fonti ufficiali.
Secondo PRG di Assisi (1972)
Giovanni Astengo riceve dall’Amministrazione comunale di Assisi un secondo
incarico per portare a compimento il cammino interrotto del PRG, a causa della
mancata approvazione del Piano del 1958 (cfr. nota 107). La progettazione di questo
nuovo strumento avviene in una situazione economica e urbanistica mutata per
effetto dell’operatività della Legge speciale per Assisi 110 e per l’evoluzione
dell’assetto infrastrutturale dell’intera Valle Umbra, che impone un aggiornamento.
Il nuovo PRG, presentato nel 1966 e approvato nel 1972, oltre a dover ridisegnare
la struttura territoriale generale si trova di fronte alla necessità di definire un
nuovo sistema di vincoli, in presenza del Piano Territoriale Paesistico di Assisi,
operante dal 1961 (cfr. nota 107) ma già superato dai nuovi orientamenti in materia,
sostenuti anche dalla “Commissione d’indagine per la tutela e valorizzazione
del patrimonio storico artistico, archeologico e del paesaggio” 111 , che prevedono
esplicitamente il «trasferimento in piani regolatori dei vincoli dei piani paesistici
vigenti o in corso di formazione». In effetti, le previsioni di vincolo di salvaguardia
paesistica «non possono essere giustificate in astratto, per una presunta astratta
definizione di “bellezza paesistica”, ma trovano la loro ragion d’essere
solo in quanto sia riconosciuto nell’oggetto da tutelare, il contenuto di “bene culturale”
ambientale o storico o artistico, ed il vincolo valga alla tutela di esso in
rapporto alla sua fruibilità ed in connessione con le altre parti del territorio» (Astengo,
1966a: 12).
Agraria presso l’Università di Perugia dovrebbe poter favorire la nascita e lo sviluppo di questa prima necessaria iniziativa”
(Astengo, 1958: 71).
110 Nel frattempo, il Parlamento aveva approvato la Legge n. 976/1957 relativa ai “provvedimenti per la salvaguardia del
carattere storico, monumentale e artistico della città e del territorio di Assisi, nonché per conseguenti opere di interesse
igienico e turistico” detta anche “Legge speciale per Assisi”. La legge prevedeva, da un lato, il restauro e il consolidamento
delle opere monumentali e d’arte nei centri storici del comune a carico dello Stato e la concessione di un contributo per i
lavori di riparazione e restauro degli edifici di proprietà privata, sulla base di progetti concordati con il Comune e inseriti in
un programma annuale di interventi approvato dal Provveditorato alle Opere Pubbliche, su conforme parere della Soprintendenza;
dall’altro, concedeva “speciali agevolazioni” per il trasferimento e l’impianto di attività artigianali e industriali in
apposite zone individuate dal Comune “d’intesa con la Soprintendenza ai Monumenti dell’Umbria e in armonia con i piani
particolareggiati e con il piano territoriale paesistico”. Lo scopo di questo provvedimento era quello di “consentire il
libero sviluppo delle attività artigiane e di quelle industriali senza deturpare il carattere storico e monumentale e il paesaggio
della città e del territorio di Assisi” (art. 14). Erano anche previste agevolazioni integrative in favore del Comune
che consistevano in un contributo a fondo perduto, commisurato all’entità dell’investimento e alla manodopera occupabile.
Se da un lato la Legge speciale è riuscita a soddisfare l’obiettivo di generare occupazione, anche se in misura ridotta rispetto
alle aspettative, dall’altro, non è riuscita a cogliere pienamente l’obiettivo di garantire, attraverso l’insediamento di imprese
industriali, la creazione di una economia florida che potesse fornire i mezzi indispensabili per alimentare un meccanismo
autopropulsivo, una volta esauriti i fondi messi a disposizione dalla Legge speciale. Questo scopo non è stato raggiunto
in quanto si è formata un’economia industriale debole e molto frammentata, che non ha generato né una solida diversificazione
produttiva, né una forte integrazione settoriale (Roych, 1968).
111 La Commissione è stata istituita con legge 26 aprile 1964 n 310 e l’orientamento citato è stato espresso nel commento
alla dichiarazione XLVI.
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