La programmazione in agricoltura nell'esperienza della Regione ...

Inizialmente il C.I.P.A.A. elabora uno Schema di piano agricolo
nazionale 7 contenente «gli indirizzi generali e gli obiettivi 8 da conseguire ai
fini della presente legge 9 ». Le Regioni sono poi chiamate ad esprimere allo
stesso pareri ed osservazioni sullo Schema e ad inviarne uno regionale.
Dopodiché, sentite le organizzazioni sindacali e professionali, le
associazioni dei produttori di settore riconosciute; ascoltate le proposte
degli enti di amministrazione statale con competenze a riguardo; visti gli
Schemi di programma regionale, ecc…, il C.I.P.A.A. adotta il Piano agricolo
nazionale 10 e lo sottopone all’approvazione del Consiglio dei Ministri. Una
volta approvato, le Regioni, entro breve tempo (trenta giorni), adottano
programmi inerenti ad ogni singolo settore oggetto della legge
«apportando anche eventuali variazioni e modifiche a provvedimenti già
adottati in precedenza al fine di coordinarli con i programmi medesimi 11 ».
In questo contesto assume un ruolo fondamentale la fase di
partecipazione fra C.I.P.A.A. (Stato), Regioni, organizzazioni sindacali,
associazioni nazionali di categoria, ecc…, in quanto da essa dipende la
riuscita o meno della programmazione agricola sia a livello nazionale che
regionale.
La legge “Quadrifoglio” diviene operativa già dal 1978, ma con un Piano
“stralcio” annuale 12 , equivalente al Piano agricolo nazionale per il 1978,
rinviando così l’adozione del Piano pluriennale di un anno.
Dei finanziamenti previsti dalla legge ne privilegiano in particolare le
«imprese familiari coltivatrici singole ed associate; le cooperative agricole
e i loro consorzi, (…); le associazioni dei produttori riconosciute; gli
7 «Lo Schema di piano agricolo nazionale [1979-82] venne approvato nelle due sedute
del Cipaa del 16 e del 26 aprile 1979. Il 3 maggio esso venne trasmesso ai Ministeri dei
lavori pubblici, dell’industria e delle partecipazioni statali, alla Cassa per il Mezzogiorno,
alle regioni, alle organizzazioni professionali (Coldiretti, Confcoltiva tori, Confagricoltura),
agli organismi sindacali, alle organizzazioni cooperative nazionali, alle unioni nazionali
delle associazioni dei produttori e a numerosi altri enti agricoli e non.», CESARETTI
CLAUDIO M., La programmazione in agricoltura. Il piano agricolo nazionale, Milano,
Franco Angeli Libri s.r.l., 1985, nota n. 1, pag. 84.
8 Lo Schema di piano agricolo nazionale deve inoltre stabilire gli interventi di competenza
nazionale, l’ammontare dei finanziamenti per l’attuazione del Piano agricolo nazionale e la
ripartizione di questi fra Stato e Regioni. Per approfondimenti, vedi art. 3, Lg. cit.
9 Art. 3, 1° comma, punto a), Lg. cit.
10 Il Piano agricolo nazionale rappresenta un’articolazione del Piano agricolo-alimentare
nazionale (P.A.A.N.), che riassume interventi nel settore agricolo, dell’industria alimentare
e di quella inerente alla produzione dei macchinari agricoli e simili. Il P.A.A.N. a sua volta
si rifà alle indicazioni dettate dallo Schema di piano agricolo-alimentare nazionale.
11 Art. 5, 1° comma, Lg. cit.
12 «Il Piano agricolo nazionale per l’anno 1978, dal Cipaa dapprima approvato come
Schema nella seduta del 16 maggio 1978, fu poi definitivamente adottato il successivo 4
agosto per essere inviato al Consiglio dei ministri dopo aver acquisito i pareri delle
amministrazioni e degli enti interessati, delle regioni e delle organizzazioni di cui alla
legge, e con l’intesa della Commissione regionale», CESARETTI CLAUDIO M., op. cit.,
nota n. 10, pag. 52.
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