La programmazione in agricoltura nell'esperienza della Regione ...

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3.3 Considerazioni sull’attuazione delle Direttive Cee nella Regione 33 Nonostante il totale impiego al 1984 dei fondi messi a disposizione 34 , la Regione Marche dà una parziale e tarda attuazione alla L.Reg. 42/77. Per quanto riguarda i piani di sviluppo aziendale 35 , critiche vengono sollevate in merito alla loro limitata adozione, dovuta principalmente alla rigidità insita nelle condizioni per accedervi e a moduli di domanda troppo complessi. Per i corsi di qualificazione professionale 36 si realizzano invece, nei primi anni ’80, corsi di formazione professionale per imprenditori agricoli, utilizzando i fondi Cee stanziati per la Direttiva 161/72. Le Direttive socio-strutturali rappresentano di fatto “un’occasione persa” per la Regione Marche, che non riesce a sfruttarne le potenzialità di sviluppo agricolo. Gli scarsi risultati raggiunti attraverso la L.Reg. 42/77 sono parzialmente dipesi da un limite intrinseco nella stessa, ovvero di mal adattarsi ad economie in ritardo di sviluppo. Infatti, gli strumenti previsti dalla normativa regionale presuppongono l’esistenza di un’agricoltura già in fase di ammodernamento, e non, come quella marchigiana, solo agli inizi. 33 I regolamenti strutturali che completano il quadro delle Direttive Cee del 1972 e del 1975 sono: a) Reg. Cee n. 355 del 15 febbraio 1977, “relativo ad un’azione comune per il miglioramento delle condizioni di trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli”, in G.U.C.E. L. 51 del 23 febbraio 1977; b) Reg. Cee n. 1760 del 25 luglio 1978, “relativo a un’azione comune per il miglioramento delle infrastrutture in talune zone rurali”, in G.U.C.E. L. 204 del 28 luglio 1978; c) Reg. Cee n. 269 del 6 febbraio 1979, “che istituisce un’azione comune forestale in alcune zone mediterranee della Comunità”, in G.U.C.E. L. 38 del 14 febbraio 1979. 34 Cfr. RANIERI BENEDETTO, Interventi CEE e programmazione - Come sono cambiate le Marche, in Regione Marche Agricoltura, n. 7-8, luglio-agosto 1984, pagg. 1-2. 35 «Questi, che avrebbero dovuto costituire l’unico strumento di selezione dei beneficiari della spesa pubblica in agricoltura, vengono prima ritardati (la relativa modulistica, pur predisposta pochi mesi dopo l’approvazione della legge, viene approvata quasi due anni dopo); poi sostanzialmente impediti attraverso una prassi di cui si fanno portatori, con rinvii, ritardi, inciampi burocratici nel disbrigo delle pratiche, gli uffici centrali e periferici della Regione; infine vengono negati dall’emanazione successivamente alla L.R. 42/1977, di altre leggi di finanziamento che prevedono procedure tradizionali e concorrenti a quelle dei piani di sviluppo aziendali», BARTOLA A., SOTTE F., FIORITTO A. (a cura di), Programmazione in agricoltura e piani zonali – Un bilancio delle esperienze regionali, INEA, 1983, pag. 162. 36 «La Regione Marche è stata ed è tra le prime in Italia ad avere programmato, realizzato e compiuto gli interventi previsti dalla Direttiva CEE 161/72 sulla Informazione Socio-Economica e sulla Qualificazione Professionale», CASOLO GINELLI MASSIMO, Formazione professionale e specializzazione per 1.500 imprenditori agricoli – “Qualificazione con i fondi CEE”, in Regione Marche Agricoltura, n. 11-12, novembredicembre 1984, pag. 15. 65
Le direttive cessano di essere operative con l’attuazione del Regolamento Cee 797/85, relativo al miglioramento dell’efficienza delle strutture agrarie, che con importanti novità e modifiche ne prosegue gli intenti. 66
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