La programmazione in agricoltura nell'esperienza della Regione ...
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2.3.1.1 <strong>La</strong> <strong>programmazione</strong> “per progetti” 28<br />
In l<strong>in</strong>ea con quanto dispone il Progetto 80 <strong>in</strong> term<strong>in</strong>i di strumenti di<br />
politica del Piano 29 , anche la <strong>Regione</strong> Marche opta per una<br />
<strong>programmazione</strong> divisa <strong>in</strong> progetti. Essa comporta «l’articolazione del<br />
programma pluriennale di attività <strong>della</strong> <strong>Regione</strong> <strong>in</strong> categorie e<br />
sottocategorie costituenti la “struttura del programma” o “bilancio per<br />
programmi” 30 ».<br />
Progetti<br />
sociali<br />
Schema 2.4 – Articolazione <strong>della</strong> <strong>programmazione</strong> “per progetti”<br />
Progetti di<br />
promozione<br />
PROGRAMMAZIONE<br />
“PER PROGETTI”<br />
Programmi<br />
di settore<br />
Questo modo di programmare, a detta <strong>della</strong> <strong>Regione</strong>, riesce a seguire<br />
maggiormente la d<strong>in</strong>amica delle trasformazioni sociali ed economiche <strong>della</strong><br />
società, concentrandosi di volta <strong>in</strong> volta sugli obiettivi ritenuti prioritari e<br />
co<strong>in</strong>volgendo nelle varie fasi di elaborazione gli <strong>in</strong>teressi delle parti sociali<br />
rappresentate dai s<strong>in</strong>dacati, associazioni di categoria e formazioni sociali <strong>in</strong><br />
genere.<br />
28 «Nella “<strong>programmazione</strong> per progetti” ogni progetto ha un obiettivo parziale da<br />
raggiungere, ogni valutazione sull’uso alternativo delle risorse viene effettuata se e <strong>in</strong><br />
quanto specifica al progetto stesso. Per cui l’area economica da programmare esclude,<br />
considerandoli “contesto esterno”, anche le disponibilità e gli <strong>in</strong>terventi <strong>della</strong> f<strong>in</strong>anza<br />
pubblica. Nella “<strong>programmazione</strong> di bilancio” avviene l’opposto: area <strong>della</strong><br />
<strong>programmazione</strong> è solo la spesa pubblica complessivamente considerata e tutto il resto è<br />
“contesto esterno”. <strong>La</strong> ripartizione nella realtà non è però così netta, situandosi i vari<br />
modelli regionali lungo un unico cont<strong>in</strong>uum <strong>in</strong> cui “<strong>programmazione</strong> di bilancio” e<br />
“<strong>programmazione</strong> per progetti” rappresentano i due estremi», GRECO NINO, <strong>La</strong><br />
Programmazione bloccata: i nodi regionali e sub-regionali, Milano, Franco Angeli Editore,<br />
1983, pag. 96.<br />
29 Cfr. MINISTERO DEL BILANCIO E DELLA PROGR. ECON., Progetto 80 - Rapporto<br />
prelim<strong>in</strong>are al programma economico nazionale 1971-75, Milano, Libreria Feltr<strong>in</strong>elli, 1969,<br />
pagg. 24-25.<br />
30 Processo verbale <strong>della</strong> seduta n. 118 – 119 del 20 dicembre 1972, <strong>in</strong> Raccolta Bollett<strong>in</strong>i<br />
Ufficiali 1973, B.U.R.-Marche n. 11 del 30 marzo 1973, pag. 258.<br />
39<br />
Programmi<br />
obiettivo<br />
Sottostà alle priorità def<strong>in</strong>ite<br />
dallo Schema e dal Piano di<br />
sviluppo regionale.<br />
Progetti<br />
pilota
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