La programmazione in agricoltura nell'esperienza della Regione ...

comprensoriale 23 , ribadendo l’autonomia della Regione nel rispetto degli
orientamenti economici e sociali delineati in sede nazionale e comunitaria.
Come obiettivo prioritario dell’attività di programmazione regionale si
individua il riequilibrio territoriale e settoriale 24 , che fa leva sul reddito
(espresso in termini di salario, produttività, consumi, ecc..) e sul suo
avvicinamento ai livelli delle aree più avanzate del paese, nel rispetto delle
finalità di piena occupazione.
Nel settore agricolo si rileva l’esigenza di profonde modifiche
strutturali 25 in merito:
- agli ordinamenti produttivi, con il passaggio da produzioni promiscue a
specializzate;
- alle dimensioni aziendali;
- alla forma d’impresa, con il superamento della mezzadria a favore
dell’impresa familiare diretto-coltivatrice integrata ed associata e delle
cooperative integrate verticalmente e orizzontalmente;
- alla struttura della proprietà .
Per l’attuazione delle politiche di sviluppo economico e sociale, sempre
nella mozione n. 45 bis/71, la Regione prende in considerazione i
comprensori 26 , ai quali assegna il compito di formare e gestire i rispettivi
piani in linea con quello regionale. Al fine di coordinare gli interventi sul
territorio di questi ultimi, prevede l’utilizzo di piani zonali, comprensoriali e
pluriennali di spesa, del credito agevolato, dei servizi di assistenza tecnica
e delle politiche rivolte alle infrastrutture, ai servizi e alle abitazioni.
«L’utilizzazione di questi strumenti … [viene] coordinata mediante la
elaborazione di “progetti” di intervento di interesse regionale e la
promozione di quelli di interesse nazionale 27 ».
23
«Il processo di formazione, attuazione e verifica dei piani di sviluppo è articolato su
base comprensoriale», art. 39, 2° comma, Statuto della Regione Marche.
24
La Regione «Promuove la valorizzazione e l’utilizzazione sociale del territorio
eliminando gli squilibri civili, culturali, economici e sociali tra le diverse zone delle Marche
e realizzando umani e razionali assetti urbanistici», art. 7, 3° comma, op.cit.
25
Negli anni ’70 prende avvio ad opera della C.E.E. la riforma socio-strutturale in
agricoltura.
26
Per comprensorio s’intende un’unità politico-amministrativa sovra-comunale che
coordina ed applica sul proprio territorio politiche di sviluppo ed urbanistiche. Secondo la
Giunta regionale: «I comprensori sono formati da ambiti territoriali nei quali i cittadini
possano svolgere le consuete attività della vita giornaliera – legate alla residenza, al
lavoro, ai servizi sanitari e sociali di base, alla scuola sino al livello medio superiore, alle
attività del tempo libero di tipo culturale, sportivo e ricreativo – mediante un sistema di
trasporti prevalentemente pubblici e tali da mantenere gli spostamenti pendolari tra i vari
punti del territorio, in cui si esplicano le varie attività della vita diuturna, nei limiti di 30’ –
45’», REGIONE MARCHE, Giunta regionale (a cura di), Schema di Sviluppo Regionale –
predisposto dalla Giunta ai sensi dell’art. 25 dello Statuto, in Supplemento al B.U.R. –
Marche, Ancona, SAGRAF, marzo, 1974, pag. 36.
27
Mozione programmatica n. 45 bis/71, in op. cit., pag. 11.
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