La programmazione in agricoltura nell'esperienza della Regione ...

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attraverso l’attuazione dell’ordinamento regionale 20 . Esso si orienta verso un’impostazione dall’alto della programmazione economica, in quanto alle Regioni spetta il compito di redigere programmi d’intervento conformi alle finalità contenute nel programma nazionale, di cui sono per altro parzialmente artefici 21 . In attesa della loro costituzione in Ente autonomo, la legge prevede l’istituzione in ciascuna di esse di un Comitato regionale per la programmazione economica 22 (C.R.P.E.). Ad esso viene assegnato il compito di elaborare Schemi di sviluppo regionali coerenti con gli indirizzi pervenuti dal programma economico nazionale, usufruendo anche del lavoro di ricerca e di studio di appositi Istituti regionali 23 . Come obiettivo generale, il Programma Pieraccini si prefigge di migliorare le condizioni di vita dei cittadini (istruzione, formazione professionale, sanità, sicurezza sociale, trasporti, abitazioni, ecc.) e di eliminare gli squilibri regionali e settoriali del Paese attraverso un maggior volume di investimenti. Anche in questo caso si divide l’ambito di 20 Art. 27: «L’articolazione territoriale del programma sarà assicurata dall’ordinamento regionale, dalla legge che disciplina le procedure e l’iter del programma economico nazionale, dalla nuova legge urbanistica, dalla legge 26 giugno 1965, n. 717 per gli interventi per lo sviluppo del Mezzogiorno e dalla legge 22 luglio 1966, n. 614, per gli interventi straordinari in favore dei territori depressi del Centro-Nord», MINISTERO DEL BIL. E DELLA PROG. ECON., op. cit., pag. 82. 21 Art. 28: «La disciplina concernente il contributo delle Regioni alla elaborazione ed attuazione del programma economico nazionale sarà contenuta nella legge sulle procedure della programmazione. In tale sede verrà attribuit o alle Regioni a Statuto speciale ed a quelle a Statuto ordinario il compito di elaborare proposte organiche per la formulazione del programma economico nazionale e di indicare i “fini regionali” che esso dovrebbe perseguire», MINISTERO DEL BIL. E DELLA PROG. ECON., op. cit., pagg. 82- 83. 22 Il Decreto Ministeriale 22 settembre 1964 (Comitati regionali per la programmazione economica), pubblicato nella G.U. n. 262 del 24 ottobre 1964, istituisce in ogni Regione a Statuto ordinario un Comitato per la programmazione economica, mentre quello del 15 novembre 1965 si rifà alle “Norme di organizzazione dei Comitati regionali per la programmazione economica” (pubblicato in G.U. n. 290, del 20 novembre 1965) e di cui di seguito si riporta testualmente l’art. 1 – Compiti dei Comitati: «Ai Comitati regionali per la programmazione economica sono demandati i seguenti compiti: a) procedere alla ricognizione delle risorse economiche e delle condizioni sociali di ciascuna regione; b) identificare i problemi dello sviluppo economico regionale e prospettare i potenziali obiettivi e mezzi di intervento nella regione; c) predisporre, secondo le direttive del Ministero del bilancio, un progetto di piano di sviluppo economico regionale, ai fini dell’articolazione territoriale del problema economico nazionale; d) assistere, a loro richiesta, gli Enti pubblici territoriali, i Consorzi di Enti, gli Enti di sviluppo di cui alla legge 14 luglio 1965, n. 901, in ordine alla programmazione dei rispettivi interventi nel territorio e fornire a gli stessi Enti indicazioni in merito ai predetti interventi; e) esprimere il proprio avviso in ordine ai piani pluriennali di coordinamento, ai fini della consultazione prevista dall’art. I, comma settimo, della legge 26 giugno 1965, n. 717, dandone comunicazione al Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e al Ministro per il bilancio; f) fornire al Ministero del bilancio tutte le notizie che questo richieda in merito alle attività di interesse economico regionale e all’attuazione, nell’ambito della regione, del programma economico nazionale». 23 Cfr. art. 6 del D.M. 15 novembre 1965. 9
programmazione nazionale in tre grandi aree: il sociale, l’assetto territoriale e i settori direttamente produttivi. Incremento del reddito nazionale del 5% medio annuo Schema 1.4 - Obiettivi del Programma economico nazionale 1966 - 70 Schema 1.5 - Settori d’intervento del Programma economico nazionale 1966 - 70 1) Abitazione Istruzione e formazione culturale Incremento del prodotto lordo dell’agricoltura del 2,8% - 2,9% medio annuo attraverso un incremento della produttività agricola. Riduzione di 600.000 unità di occupati in agricoltura Sicurezza sociale nell’ambito sanitario, previdenziale e assistenziale Difesa e conservazione del suolo OBIETTIVI Incremento dell’occupazione nei settori extraagricoli di 1.400.000 di addetti IMPIEGHI SOCIALI DEL REDDITO Formazione professionale 10 Trasporti Localizzazione del 40% - 45% dei nuovi occupati nei settori extra-agricoli nel Mezzogiorno Ricerca scientifica e tecnologica Vincoli: stabilità dei prezzi ed equilibri nei conti esteri Altre opere pubbliche Quota degli impieghi sociali del reddito del 26% - 27% delle risorse interne disponibili Poste e telecomunicazioni Sport
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