La programmazione in agricoltura nell'esperienza della Regione ...

nazionale dell’occupazione e del reddito. Tuttavia, la Commissione riesce
solo ad eseguire una serie di ricerche sui settori 7 coinvolti nello sviluppo
economico del Paese, in quanto ad un anno dal suo insediamento
rassegna le dimissioni 8 . Il suo operato non rimane per questo privo di
significato. Infatti, nei suoi contenuti segna il passaggio dalla fase di
programmazione funzionale, tipica degli anni Cinquanta, a quella
prevalentemente strutturale degli anni Sessanta.
1.1.1.1 Il Rapporto Saraceno
Alla Commissione Papi succede quella del C.N.P.E. (Commissione
Nazionale per la Programmazione Economica), costituita il 6 agosto 1962.
I lavori di detta Commissione si basano sulla Nota aggiuntiva 9 alla
Relazione generale sulla situazione economica del Paese per l’anno 1961
presentata al Parlamento dal Ministro del Bilancio Ugo La Malfa in data 22
maggio 1962.
L’attività del C.N.P.E. si riassume principalmente nel Rapporto del suo
Vice-Presidente, prof. Pasquale Saraceno 10 . Il cosiddetto Rapporto
Saraceno pone come obiettivi del programma economico i seguenti
punti 11 :
a) «assicurare all’economia italiana un alto saggio di sviluppo globale»;
7 I settori oggetto di indagine della Commissione Papi sono quelli «dell’istruzione
professionale, dell’agricoltura, dei trasporti, del turismo, della bilancia commerciale,
dell’industria, del commercio, del settore pubblico, del risparmio, nonché delle
programmazioni regionali, (…)», MINISTERO DEL BILANCIO, “Proposte per uno schema
organico di sviluppo dell’economia e del reddito”, in La programmazione economica in
Italia, Volume 2, Roma, pag. 7.
8 Il presidente Papi presenta il 19 febbraio 1962 al Ministro del Bilancio Giuseppe Pella un
rapporto sullo stato dei lavori, come integrazione alla nota del 12 ottobre 1961 sulla fase
iniziale di questi. Dopodiché, la Commissione rassegna nel marzo del 1962 le sue
dimissioni.
9 La Nota Aggiuntiva s’intitola Problemi e prospettive dello sviluppo economico italiano e
viene anche chiamata Nota “La Malfa”. In essa si sottolinea l’esigenza di riportare in
equilibrio il sistema economico italiano, caratterizzato dai tradizionali squilibri territoriali
(fra Centro-Nord e Meridione) e settoriali (fra agricoltura e industria). Tuttavia, non sono
solo questi i problemi che emergono dalla Nota. Si delineano carenze nei servizi pubblici
(in particolare nelle strutture scolastiche), nei consumi pubblici e si rilevano nuovi tipi di
squilibri dovuti alla congestione di alcune aree urbane e allo spopolamento di zone rurali,
per effetto del forte esodo di forze di lavoro dalle campagne verso le città. Per risolvere
questi problemi, la Nota richiama l’uso della programmazione sia su scala nazionale che
regionale. In quest’ultimo caso deve avere carattere globale e non settoriale.
10 Il Rapporto del Vice Presidente della Commissione Nazionale per la Programmazione
Economica viene presentato dal prof. Pasquale Saraceno al Ministro del Bilancio Antonio
Giolitti.
11 Obiettivi ripresi dalla Nota “la Malfa”.
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