La programmazione in agricoltura nell'esperienza della Regione ...

(primo tra tutti quello al grano duro), attraverso le esenzioni relative alle
accise sui carburanti, oppure attraverso gli specifici regimi fiscali (Irpef,
Iva, ecc.) o contributivi riservati agli agricoltori. E’ evidente come
l’agricoltura e lo sviluppo rurale delle Marche siano fortemente dipendenti,
oltre che dalle politiche agricole regionali, anche (soprattutto?) da queste
altre politiche che non competono all’istituzione Regione. Ed è altrettanto
evidente come sia opportuno che la strategia regionale tenga conto di
questa vulnerabilità del proprio sistema produttivo in un’ottica di lungo
termine.
É anche vero che al decisore politico regionale manca un sistema
informativo rapido e sistematico, e un adeguato sistema di elaborazione,
valutazione e controllo, tale da consentirgli una tempestiva analisi delle
variazioni dello stato del sistema e della programmazione passata e in
corso, e da svolgere il ruolo di sostegno per le scelte politicoamministrative.
Il sistema informativo deve altresì garantire al decisore
politico la possibilità di valutare l’impatto complessivo delle politiche e
misure agrarie adottate, al fine di evitare inutili sovrapposizioni e
contraddizioni. Pertanto, i compiti della sorveglianza e conseguentemente
della valutazione e del monitoraggio devono essere ampliati, anche in vista
di nuovi indicatori di efficienza-efficacia.
L’esito della programmazione in agricoltura dipende anche da quanto e
come gli operatori del settore ne accettano i contenuti. Compito del policy
maker non è solo quello di definire gli obiettivi del programma, ma anche
di informare e coinvolgere i diretti interessati nei cambiamenti che si
progettano, facendoli parte dei vantaggi che la programmazione offre.
La questione è cruciale. Per tanto tempo si è erroneamente ritenuto che
la programmazione agricola fosse un obiettivo soltanto per l’azione
pubblica, che riguardasse cioè soltanto la razionalità delle misure di
politica del settore. Essa invece si realizza prioritariamente se il sistema
complessivo dell’economia agricola e rurale reagisce e cambia nella
direzione di una consapevole visione strategica. L’azione pubblica ha la
funzione di provvedere l’acqua perché il cavallo beva, ma se il cavallo non
beve non si realizza la corrispondenza virtuosa capace di produrre il
cambiamento. Il cavallo in questo caso rappresenta le imprese agricole,
quelle del sistema agro-alimentare, così come tutti gli operatori che
forniscono loro servizi e assistenza. È questo complesso aggregato di
soggetti e istituzioni, non lo si dimentichi, il vero protagonista della
programmazione regionale agricola.
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