La programmazione in agricoltura nell'esperienza della Regione ...

5.4 La programmazione rurale locale
La programmazione rurale locale s’identifica con l’Iniziativa
comunitaria 62 Leader, ovvero “Liaisons entre actions de développement de
l’économie rurale”, che tradotto significa collegamento tra azioni di
sviluppo dell’economia rurale.
Essa è un approccio integrato dal basso, in quanto considera azioni
d’intervento infrasettoriale (integrazione) ad opera di organismi pubblici e
privati, la cui attività è coordinata a livello regionale sulla base di un
rapporto di partnership 63 . Anche la popolazione rurale viene coinvolta in
questo processo di programmazione e realizzazione degli interventi,
definendosi così un vero e proprio sviluppo “dal basso” (bottom up) delle
politiche rurali.
La qualifica locale della programmazione dipende dall’essere indirizzata
ad una circoscritta area rurale della Regione, oltre che dalla sua aderenza
alle specificità territoriali (risorse fisiche e naturali) e sociali (patrimonio
storico-culturale e risorse umane) presenti nella stessa.
Essa, inoltre, si caratterizza per azioni immateriali, che incidono in
maniera indiretta sui fattori di sviluppo dell’area, generando un effetto
autopropulsivo. Entro tale contesto, si alimenta attraverso le informazioni,
esperienze e confronti che derivano dai collegamenti posti fra i sistemi
rurali 64 , consentendo a ciascuno di essi di avvalersi delle conoscenze altrui
e di confrontarsi a vicenda.
62 Le Iniziative comunitarie sono previste all’art. 11 del Reg. Cee 4253/88: «In
applicazione dell’articolo 5, paragrafo 5 del regolamento (CEE) n. 2052/88 la
Commissione può, di propria iniziativa e in conformità delle procedure stabilite al titolo
VIII, decidere di proporre agli Stati membri di presentare richieste di contributo per azioni
che rivestono un interesse particolare per la Comunità non incluse nei piani di cui al titolo
II. (…)».
63 Il principio della partnership viene istituito all’art. 4 del Reg. Cee 2052/88.
64 Nel caso del programma Leader, i sistemi rurali corrispondono alle aree dei GAL.
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