La programmazione in agricoltura nell'esperienza della Regione ...

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Per l’obiettivo 5b si considera un Piano di sviluppo regionale delle aree rurali nel quale ricadono anche misure di carattere occupazionale e di formazione professionale. Al fine di velocizzare l’attuazione degli interventi, esso può essere integrato con delle richieste di finanziamento di programmi operativi. In questo caso si ha un Documento Unico di Programmazione (DOC.U.P.) 11 . Le forme e le modalità d’intervento vengono a sua volta decise in un Quadro comunitario di sostegno 12 (Q.C.S.), di cui si dà attuazione mediante i suddetti programmi operativi 13 (P.O.). Schema 5.2 – Programmazione rurale regionale - ob. 5 b (Reg. 2052/88) Piano di sviluppo regionale delle aree rurali – ob. 5b Quadro comunitario di sostegno Programma operativo 95 DOC.U.P. Per le modalità di attuazione dell’obiettivo 5a) occorre invece rifarsi alle disposizioni dell’art. 3, paragrafi 4 e 5, del Reg. Cee 2052/88, in cui si prevede che l’intervento finanziario dei Fondi strutturali si realizzi secondo una delle seguenti modalità: cofinanziamento di programmi operativi, di progetti appropriati o di aiuti nazionali; concessione di sovvenzioni globali 11 Cfr. Decisione della Commissione C (95) 736 del 3 aprile 1995, “recante approvazione del documento unico di programmazione per gli interventi strutturali comunitari nella regione Marche”, in Edizione Speciale n. 7, Supplemento al B.U.R.-Marche n. 50 del 20 luglio 1995. Il DOC.U.P. «racchiude sia il piano di sviluppo regionale – comprendente la descrizione della situazione socio-strutturale dell’area, degli obiettivi previsti, della strategia di sviluppo e delle risorse finanziarie disponibili – che il programma operativo vero e proprio, ossia la richiesta di finanziamento, con la descrizione dettagliata delle misure previste per l’attuazione della strategia e delle loro modalità di realizzazione», INEA, Le politiche comunitarie per lo sviluppo rurale – Verso la nuova programmazione 2000-2006, Rapporto 2000, INEA, pag. 113. 12 «Gli interventi inclusi in un quadro comunitario di sostegno sono svolti in misura preponderante sotto forma di programmi operativi, (…)», art. 12, Reg. Cee 4253/88. 13 «Un programma operativo (…) è un insieme organico di azioni pluriennali per la cui esecuzione si può far ricorso a uno o più Fondi, ad uno o più degli altri strumenti finanziari esistenti ed alla BEI», art. 5, paragrafo 5), 1° comma, Reg. Cee 2052/88.
o di sussidi all’assistenza tecnica e agli studi per l’elaborazione degli interventi. 5.1.1.1. Il Pr ogramma operativo plurifondo - ob. 5b per lo sviluppo delle zone rurali della Regione Marche 14 Con la Decisione della Commissione C(91) 2655 del 25 novembre 1991 15 viene approvato il Programma operativo plurifondo (P.O.P.) per lo sviluppo delle zone rurali 1991-93 16 della Regione Marche. Il P.O.P – Marche ob. 5b si rivolge a tutta la Provincia di Ascoli Piceno, a tutte le Comunità Montane della Provincia di Macerata ed infine all’Associazione dei Comuni di Jesi della Provincia di Ancona. I settori d’intervento del programma sono: - l’Agricoltura; - Altri settori economici; - il Turismo; - l’Ambiente; - le Risorse Umane; - l’Attuazione del P.O.P.-Marche (misure di assistenza tecnica). 14 Deliberazione della Giunta regionale (D.G.R.) n. 416 PR/CEE del 10.02.92, POP Ob 5B (Programma Operativo plurifondo per lo sviluppo delle zone rurali della Regione Marche – Obiettivo 5b del Regolamento CEE n. 2052/88). Presa d’atto della decisione CEE del 25.11.91 n. C (91) 2655, pubblicata nel Supplemento n. 104 al B.U.R. – Marche n. 36 del 10 aprile 1992. 15 Decisione della Commissione C(91) 2655 del 25 novembre 1991, “concernente la concessione di un contributo del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG), sezione orientamento, del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e del Fondo sociale europeo (FSE) per il finanziamento di un programma operativo concernente l’obiettivo n. 5b per lo sviluppo delle zone rurali nella regione Marche (Italia)”. Per la Decisione, vedi Supplemento n. 104 al B.U.R.-Marche n. 36 del 10 aprile 1992, pag. II e ss. 16 Il Programma riguarda il periodo 15/7/1991-31/12/1993, fatta eccezione per le misure finanziate dal Fondo Sociale Europeo, che si attivano il 1° gennaio 1990. Il Piano di sviluppo delle aree rurali viene approvato con Deliberazione amministrativa (D.A.) del Consiglio regionale n. 236 del 21.3.1990, in Supplemento n. 12 al B.U.R. n. 79 del 18 giugno 1990. Il Q.C.S. (1989-1993) viene adottato con Decisione della Commissione (90/571/CEE) del 6 giugno 1990, in G.U.C.E. L. 322 del 21 novembre 1990. 96
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