La programmazione in agricoltura nell'esperienza della Regione ...

fine di creare uno sviluppo equilibrato e coerente all’esigenze di crescita
dell’area rurale.
Il processo di programmazione introdotto dalla Riforma dei Fondi è
molto più articolato e strutturato rispetto a quello passato (settoriale),
onde conferirgli una maggiore dinamicità ed efficienza nei risultati. In
questo caso, alle fasi di scelta, attuazione e controllo si aggiungono quelle
di sorveglianza, monitoraggio e valutazione.
La sorveglianza rappresenta una parte importante della fase di
attuazione del programma, in quanto permette di rilevare lo stato di
avanzamento dell’azione intrapresa, i possibili problemi connessi ad essa e
di riorientare eventualmente l’azione. In tutto ciò viene supportata dai dati
e dalle informazione provenienti dal monitoraggio e dalla valutazione. Il
primo consiste in una «rilevazione sistematica dei dati relativi
all’avanzamento finanziario, fisico e procedurale dell’attuazione dei singoli
programmi 3 », mentre la valutazione fornisce importanti analisi e giudizi
ex-ante (prima), in itinere (durante) ed ex-post (dopo) delle misure e delle
azioni di programmazione, intervenendo così in tutte le sue fasi 4 .
Fa da sfondo a tale processo, il rapporto di complementarità fra azione
comunitaria e nazionale che si realizza attraverso la partnership
(collaborazione) fra Commissione Europea, Stato membro, altre autorità
ed organi competenti.
3 MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA,
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione (a cura di), Cento idee per lo
sviluppo – Schede di Programma 2000-2006, Catania, 2-3-4 dicembre 1998, pag. 81.
4 «(…) sulle previsioni, le analisi, le quantificazioni fornite dalla valutazione ex ante; sulle
analisi, sui giudizi critici e sugli elementi propositivi forniti dal “ valutatore indipendente”
nel corso della valutazione in itinere; sui dati e sulle esperienze desumibili dalle
valutazioni ex post», MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA
PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione
(a cura di), op. cit., pag. 74.
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