Diversifarm Idee imprenditoriali innovative nell'agricoltura delle ...

1.7. Sviluppo regionale e locale
Uno degli elementi che ha caratterizzato maggiormente il cambiamento di
rotta iniziato con l’ultima riforma della PAC (Agenda 2000), è senz’altro il fatto
che con essa si è puntato il dito in modo decisivo su uno sviluppo di tipo
integrato e decentrato.
La dimensione regionale ha, infatti, attirato su di sé un’attenzione sempre
maggiore, perché c’è stata una progressiva presa coscienza dell’importanza
rivestita dall’identità locale delle popolazioni, dalla differenziazione, dalla
specificità e dalla particolarità di ogni realtà locale per lo sviluppo umano e civile.
In altre parole, uno sviluppo basato sulla concentrazione delle attività
economiche in aree sempre più urbanizzate e congestionate, che ha come
conseguenza la profonda marginalizzazione delle aree periferiche ed isolate, non
ha alcuna possibilità di futuro.
Uno sviluppo che, invece, sia sostenibile e durevole, non può essere
indipendente da alcuni elementi come l’economia, il territorio, l’ambiente e la
società, tra i quali deve instaurarsi un articolato sistema di interrelazioni.
La strategia individuata con la nuova PAC si concretizza in una tipologia di
sviluppo a partire dal basso (il cosiddetto bottom-up approach, o approccio
ascendente), che è basato su due elementi cruciali:
• regionalizzazione: partire dagli aspetti peculiari di ogni regione o
area specifica per individuarne i problemi e impostare una strategia
di intervento mirata, che punti a risolverli specificamente e che
rispetti tali peculiarità, e non considerare una sola strategia di
sviluppo come soluzione unica ed universale, da applicare a tutte le
realtà locali;
• de-settorializzazione: evitare di applicare, come è stato fatto in
passato, una politica agraria, isolata ed indipendente dalle altre
politiche, dagli altri settori economici e dalle realtà locali e dirigersi,
invece, verso la formulazione di politiche rurali integrate, che
tengano conto delle particolarità e delle potenzialità del territorio e
dei suoi abitanti, che siano quindi più flessibili e dinamiche.
Si tratta, in definitiva, di uno sviluppo integrato, nel quale la società, il
territorio, l’ambiente, l’economia e le istituzioni (pubbliche e private) si
combinano e si bilanciano perfettamente per dar luogo ad un fenomeno stabile,
che si consolida nel lungo periodo: ogni territorio ha le proprie esigenze e le
proprie particolarità, quindi, solo riferendosi ad esse, è possibile programmare
uno sviluppo sostenibile e durevole.
Tali strategie di sviluppo devono anche poter contare su un forte appoggio
a livello locale, cioè sul sostegno e sulla partecipazione e cooperazione di enti sia
privati che pubblici, nonché sul coinvolgimento delle popolazioni locali, che
devono attivarsi per mettere in luce i propri problemi e le proprie esigenze e, in
generale, per migliorare le loro condizioni di vita. In questo contesto anche lo
Stato ed il mercato si trovano a ricoprire nuovi ruoli, infatti non sono più in
competizione tra loro, ma agiscono in un ambiente di cooperazione.
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