Elemosina o solidarietà? Impegno personale e comunitario… - CedAS

LE COMUNITÀ ECCLESIALI DEI DECANATI 

DI ALA, MORI, VILLA LAGARINA E ROVERETO 

ELEMOSINA… O SOLIDARIETÀ? 

Impegno personale e comunitario… Indifferenza no! 

Riflessioni e approfondimenti sul tema, proposti dalle 

Comunità Ecclesiali della zona pastorale della Vallagarina

PRESENTAZIONE 

don Sergio Nicolli Decano di Rovereto 

“De caritate 

Presentazione 

Ecclesia” è lo slogan che contraddistingue, già dall’epoca dei 

Padri apostolici, il volto della Chiesa: la Chiesa nasce dalla carità. Che è 

come dire: la natura più profonda della Chiesa è la carità, la Chiesa, 

quando vuole ritrovare la sua autenticità, deve sempre rifarsi a questa radice da cui 

è nata. 

Purtroppo il termine “carità” è stato logorato da un uso secolare che ne ha ridotto 

e perfino mistificato il significato originario: spesso quando parliamo di carità, pensiamo 

all’elemosina, “fare la carità” è equivalente di dare due spiccioli a un mendicante. 

“Deus caritas est” è il titolo che il Papa Benedetto XVI ha dato alla sua prima 

Enciclica: Dio è carità. “Carità” dunque dice primariamente la natura stessa di Dio, la 

sua identità. Il testo di Giovanni da cui Papa Benedetto ha desunto il titolo dell’Enciclica 

è tradotto normalmente con l’espressione “Dio è amore”; sarebbe preferibile la 

traduzione“Dio è carità”. Usiamo pure il termine“amore”, se lo vogliamo, ma teniamo 

presente che quando diciamo “amore-carità”, parliamo di un amore particolare: 

l’amore gratuito con il quale Dio ama ogni creatura, un amore che non è condizionato 

dall’attesa di un contraccambio. Dio non ci ama solo quando siamo buoni, quando 

siamo soddisfatti di noi stessi, ci ama perché siamo suoi figli, quindi anche quando 

noi ci allontaniamo da lui, perfino quando ci ribelliamo a lui. Dio ci ama “gratis”. 

La carità – l’amore con cui Dio ci ama, quello che «è stato riversato nei nostri cuori 

per mezzo dello Spirito che ci è stato dato» (Rom 5,5) – i cristiani sono chiamati a viverla 

nelle relazioni con i fratelli e con tutti, soprattutto nei confronti di chi ha più bisogno 

di essere accolto, compreso e amato. Da questo ci riconosceranno che siamo 

discepoli del Signore, se siamo capaci di accoglienza e di amore gratuito verso i fratelli, 

in particolare verso i poveri. 

È di questo amore soprattutto, di questa “carità”, che i poveri hanno bisogno: 

essere ascoltati, sentirsi amati per il valore che ha la loro persona a prescindere dalla 

loro condizione sociale o economica, essere capiti nelle loro necessità e nelle loro difficoltà, 

sentire condivisa la loro condizione, portato da altre spalle il loro peso. 

Quale significato allora può avere l’elemosina in questa ottica? O l’elemosina diventa 

l’occasione di una relazione più profonda, che richiede tempo, ascolto, energia 

psicologica e affettiva, oppure rischia di diventare il modo sbrigativo con cui ci liberiamo 

dallo scocciatore che ci chiede qualche spicciolo. 

3

Se è avulsa da questo contesto di relazione, l’elemosina può divenire addirittura 

offensiva della dignità di una persona, o può essere dannosa per il suo genere di povertà, 

che domanda ben altra condivisione, o alimento a vizi che mantengono la persona 

in una condizione umiliante e degradata. 

Ben venga allora l’articolata riflessione raccolta in questo libretto, frutto della ricerca 

di molte persone, che offre spunti per approfondire un problema che forse rimarrà 

sempre tale («i poveri li avrete sempre con voi!» - Mt 26,11): un problema di 

fronte al quale nessuno potrà mai esimerci dal discernimento personale e dalla responsabilità 

di “prenderci cura” di ogni fratello o sorella che tende la mano. ■ 

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Elemosina… o solidarietà? Impegno personale e comunitario… Indifferenza no!

RIFLESSIONE 

don Valentino Felicetti ex Decano di Rovereto 

Ilproblema dell’elemosina non è di oggi, ma oggi è diventato più acuto a causa 

della maggiore mobilità delle persone e per il numero di questuanti. Le porte 

delle chiese e i giorni di mercato sono la punta di un iceberg di un mondo sommerso, 

piuttosto ampio. 

Come comportarsi? È la domanda che frequentemente ci viene rivolta. Come cristiani, 

che atteggiamento dobbiamo assumere di fronte a queste persone per non 

eludere quella carità che – dice la Scrittura Santa – è benigna, ma nello stesso tempo 

non deve favorire la pigrizia e men che meno il disimpegno di certi “poveri”, per es. 

giovani vagabondi, tossicodipendenti o alcolisti che pretendono sostegno alla loro 

dipendenza. 

La comunità – riteniamo – va aiutata oggi in due direzioni: a riflettere per discernere 

i veri bisogni e, in secondo luogo, a promuovere e sostenere forme dignitose e 

concrete di aiuto a chi è veramente nel bisogno: come mense, dormitori, luoghi di accoglienza, 

cambio di vestiario, centri di informazione e di orientamento al lavoro. 

La situazione è complessa. Ogni persona è differente e a tutti non è facile arrivare; 

questo però non autorizza l’immobilismo, ma stimola la creatività, come l’esperienza 

dei Santi insegna; animati dalla forza dello Spirito che in ogni tempo ha suscitato e 

suscita forme nuove in risposta ai bisogni del tempo. 

Va detto però che questo Spirito attende collaboratori concreti dal cuore aperto e 

mani operose! ■ 

Riflessione 5

RIFLESSIONE 

Roberto Calzà Direttore della Caritas Diocesana di Trento 

C’è un 

qualcosa di antico in quella mano protesa a chiedere una moneta mentre 

camminiamo al mercato, entriamo in chiesa o ci godiamo un po’ di sole 

su una panchina. E proprio perché quel gesto arriva da molto lontano, ri- 

chiamandoci alla nostra mente povertà e indigenze per noi incomprensibili, spesso 

muove in molti di noi quasi un riflesso automatico: la mano al portafoglio, la ricerca 

di una moneta che, nello momento stesso in cui viene donata, ci pare poi insufficiente, 

inadeguata, forse inutile. 

Ecco, oggi la nostra elemosina – gesto di carità peraltro lodevole e la cui origine si 

perde nella notte dei tempi – rischia di rappresentare un gesto sostanzialmente inutile. 

Sono infatti cambiati i tempi, sono cambiati i poveri e sono mutate le loro esigenze, 

sono diversi i parametri di riferimento e numerose le azioni di contrasto alla 

povertà. 

Certo, in quei Paesi dove i servizi sociali sono inesistenti, dove nemmeno la Caritas 

è di casa e dove invece la povertà è estrema, l’elemosina è purtroppo ancora 

l’unico mezzo di sostentamento di vedove, orfani e di varia umanità rifiutata o esclusa 

dalla società. 

Ma nel nostro Trentino non si può negare come ci sia una certa attenzione ai fenomeni 

di esclusione sociale e di povertà materiale e relazionale. Magari un’attenzione 

non sempre espressa con strumenti adeguati, pubblici o privati che siano, ma 

comunque sono numerosi i tentativi di non abbandonare le persone all’emarginazione. 

In questo contesto giustamente ci si chiede, come prova a fare la zona pastorale 

della Vallagarina, il significato attuale dell’elemosina, soprattutto per chi la fa e dona 

qualche soldo a chi poi viene magari“accusato” di accattonaggio, di approfittare della 

bontà altrui, di sfruttare gli altri. 

Questo chiedersi il senso delle nostre azioni è decisivo: dato per assodato che, 

come dice Gesù, «i poveri li avrete sempre con voi» è importante domandarsi come 

relazionarsi e come stare col povero, a seconda delle situazioni e uscendo da una facile 

dimensione accusatoria («sono loro che ne approfittano») che non ci fa certo crescere 

come cristiani e come persone. 

Riflessione 7

Continuare quindi con un’elemosina frettolosa e “scarica coscienze” non è probabilmente 

la via giusta per aiutare le persone in difficoltà che incontriamo sul nostro 

cammino e che spesso hanno bisogno di qualcosa di più. E d’altra parte non ci si può 

lamentare di questa insistenza nel chiedere qualche spicciolo quando non si è capaci 

di dare altri segnali, altre indicazioni o assumere atteggiamenti nuovi che interroghino 

anche coloro che hanno magari fatto dell’accattonaggio un modus vivendi. 

Ancora una volta il cambiamento deve avvenire prima di tutto in noi. E allora sarà 

più facile accompagnare – col cuore e non solo con la razionalità – chi ci chiede un 

aiuto verso un percorso di emancipazione, di riscatto offrendo una modalità diversa 

di sostegno e facendo anche capire che non siamo disponibili a mantenerlo in una 

condizione che, se non per lui almeno per noi, non è dignitosa né rispettosa della sua 

vita. ■ 

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Elemosina… o solidarietà? Impegno personale e comunitario… Indifferenza no!

INDICE 

CAPITOLO 1 ………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 11 

Riferimenti biblico-teologici e pastorali 

CAPITOLO 2 ………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 25 

Analisi dei bisogni 

2.1……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 27 

Dati raccolti dal servizio Ascolto CedAS Rovereto 

e dal Laboratorio Indumenti OFS 

2.2 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 36 

Informazioni e dati raccolti dal Coordinamento Solidarietà 

Responsabile degli Enti che si occupano di aiuto alimentare 

2.3 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 41 

Informazioni e dati raccolti dalla Fondazione Comunità Solidale 

presso i servizi Casa di Accoglienza e Centro Diurno 

2.4 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 45 

Informazioni e dati raccolti dal Comune di Rovereto per 

i Senza Dimora nel 2009 

2.5 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 46 

Informazioni e dati raccolti dal Comune di Rovereto per i Nomadi 

CAPITOLO 3 ………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 52 

Analisi delle risorse 

CAPITOLO 4 ………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 55 

Glossario della carità 

CAPITOLO 5 ………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 57 

Conclusioni 

ALLEGATI ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 61 

Indice 

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“ECCO, NON VALE 

UNA PAROLA 

PIÙ DI UN RICCO DONO? 

L’UOMO CARITATEVOLE 

OFFRE L’UNA E L’ALTRO.” 

(Sir. 18,17)

CAPITOLO 1 

RIFERIMENTI BIBLICO-TEOLOGICI 

E PASTORALI 

Linee guida sull’elemosina cristiana a cura delle Caritas 

della Vallagarina 

Introduzione 

«…che raccolgano le premesse biblico-pastorali, una sintesi dei dati raccolti dai CedAS 

e dai PaP con la rispettiva mappatura delle risorse e quindi l’eventuale proposta operativa.» 

(Lettera inviata alle Caritas zonali il 13 ottobre 2007) 

Che cos’è l’elemosina? Nel senso comune spesso significa solo dare qualche moneta 

in chiesa al momento dell’offertorio o elargire un po’ di denaro al mendicante 

che si trova per strada o fuori della chiesa. Sicuramente questo è 

riduttivo, almeno in un’ottica cristiana. Sempre più spesso, infatti, noi siamo interrogati 

da fratelli in difficoltà che in numero crescente incontriamo e che ci chiedono 

qualcosa; magari ci sentiamo a disagio, anche infastiditi e inadeguati rispetto a situazioni 

che non sappiamo leggere fino in fondo. E che risposte diamo? Risposte che 

tacitano momentaneamente la nostra coscienza o che concorrono a rimuovere nel 

povero le cause del bisogno? Stiamo aumentando lo sfruttamento di queste persone? 

Chi stende la mano cerca solamente un sostegno economico? Dietro la mano 

di chi chiede la carità riconosciamo la persona e la sua dignità? Quanto di noi siamo 

disponibili a mettere in gioco nel dialogo con queste persone? E quanto nel nostro 

agire è presente la parola di Dio? 

In questi ultimi tempi, proprio in conseguenza del massiccio arrivo di stranieri nei 

nostri paesi e della crisi economica che colpisce anche gli italiani, il tema dell’elemosina 

è spesso stato associato in modo riduttivo e sbrigativo all’accattonaggio e all’ordine 

pubblico: pensiamo allo spazio che dai mass-media è stato dedicato alla 

discussione sui lavavetri (se è lecito farli operare e se devono pagare le tasse) o alle 

mozioni presentate in alcuni consigli comunali sull’urgenza di rimuovere i mendicanti 

da alcuni luoghi delle città. Come ci collochiamo noi cristiani di fronte a questi 

problemi? 

La questione è senza dubbio complessa, ma prima di cercare delle risposte è forse 

opportuno riflettere brevemente su come affrontare l’analisi, con quale ottica. Il metodo 

valido per ogni azione, per ogni valutazione e per ogni giudizio può essere quello 

illustrato ed esemplificato magistralmente da Giancarlo Perego, responsabile del 

Centro Documentazione Caritas Italiana - Migrantes, al 33° Convegno Nazionale 

Capitolo 1 - Riferimenti biblico-teologici e pastorali 

11

Caritas Diocesane (22-25 giugno 2009), dal titolo Animare attraverso il discernimento, 

di cui si consiglia la lettura integrale. “Ascoltare, osservare, discernere” sono gli atteggiamenti 

da adottare. 

La nostra informazione è invece spesso limitata a ciò che superficialmente riusciamo 

a cogliere da sbrigative cronache di mass media o da posizioni spesso condizionate 

da paure e pregiudizi. «Il fatto è che nel Paese dell’economia sommersa il 

sopruso e l’ingiustizia convengono a molti. (…) La battaglia messa in atto in alcune 

città d’Italia – per sanzionare l’elemosina, l’accattonaggio, il lavaggio dei vetri – è stata 

accolta da una sorta di consenso silenzioso, come se fosse diventato all’improvviso 

normale interdire ai poveri città che passano per essere un patrimonio dell’umanità, 

mentre lo sono solo di quella parte che se lo può permettere. Tutto ciò, nella piena 

soddisfazione di amministratori, turisti, albergatori, commercianti, cittadini benpensanti. 

Non stupisce che si tenti di nascondere agli occhi del paese realtà e vicende di 

vita che non piacciono, ma che continuano a esistere. E che per farlo si ricorra a complesse 

architetture legislative e amministrative, dalla grande spettacolarità e dalla 

dubbia tenuta sui tempi medi e lunghi. Ma a colpire di più è stato il carosello di cittadini 

interpellati dalle tv, che senza imbarazzo parevano unanimi nel bollare i mendicanti 

come un “fastidio”, quasi fosse un termine neutrale o del galateo, e non 

contenesse invece una sottile, perversa e inconfessabile carica di violenza. Non foss’altro 

perché sotto quegli stracci di vestiti ci sono persone che valgono più dei marciapiedi 

o del giusto decoro di una città. Intristisce, poi, che il mondo politico, per 

mitigare le frustrazioni di un popolo che vede riflesse nei poveri le proprie paure, predichi 

il federalismo e pratichi un’autosufficienza che, combinandosi alla crisi economica, 

ci rende tutti più sbrigativi, superficiali e spietati. Stupisce anche l’enfasi con 

cui tali decisioni sono cucinate e servite 

agli italiani dai telegiornali. Senza esitazioni, 

senza incertezze, senza posare lo 

sguardo sulla sofferenza di chi tende la 

mano ma evita gli sguardi dei passanti. 

Forse è tempo di ricordare, che rovistare in 

un cassonetto o nell’immondizia non è un 

divertimento per nessuno. Tantomeno per 

un povero» (Vittorio Nozza, Allontanare i 

poveri, sopruso che conviene a molti, da 

“Italia Caritas” - settembre 2008). È pur 

vero che «ormai non sfugge a nessuno che 

molte persone protagoniste di questo 

comportamento siano in qualche modo 

dei “professionisti”, degli abitudinari, che 

hanno probabilmente fatto dell’elemosina 

il loro modo di guadagnarsi da vivere. Cosa 

che li distingue da tutti coloro che invece 

necessitano effettivamente di un sup- 

12 Elemosina… o solidarietà? Impegno personale e comunitario… Indifferenza no!

porto, di un aiuto (a volte anche economico) per risolvere almeno qualche problema 

della loro complicata esistenza. 

Non c’è però da scandalizzarsi: piuttosto si tratta di capire cosa possiamo fare noi. 

Già il Cardinal Martini ce lo ricordava con schiettezza: l’elemosina (di per sé bel gesto 

di condivisione e partecipazione coi più poveri) rischia al giorno d’oggi di divenire un 

gesto ambiguo per chi lo fa e per chi lo riceve. 

Per il primo può essere un modo fin troppo comodo per tacitare la propria coscienza, 

per il secondo un atteggiamento che può favorire pigrizia e menzogna. Ecco 

allora che la prima cosa da fare è probabilmente agire su noi stessi, domandandoci 

più spesso se possiamo andare oltre l’elemosina, cercando di conoscere meglio queste 

persone e magari orientarle a quei servizi che realmente le possono accompagnare. 

In secondo luogo è forse tempo di far loro capire che non siamo disposti ad 

aiutarle in questo modo: senza rancori, senza pretendere di avere in mano la verità, 

ma semplicemente facendo intuire che la nostra solidarietà nei loro confronti esiste 

ma si esprime in un altro modo» (Caritas diocesana Trento). 

«La percezione, confermata dalla presenza quasi fissa delle stesse persone che 

chiedono l’elemosina e dall’altrettanto costante perseveranza nell’offrirla da parte 

di altre, è che la condizione di ambedue gli attori non cambi. Questo immobilismo dimostra 

una scarsa attenzione rispetto alla questione elemosina, un’attenzione che si 

ferma all’aspetto emotivo suscitato dalla presenza degli accattoni nella nostra so- 


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cietà. Probabilmente è una questione di cultura: attualmente non si può ancora dire 

raggiunta la convinzione che sia necessario risalire alle cause delle situazioni di emarginazione 

se si vuole far fronte al disagio» (“Oltre l’elemosina” diocesi di Bolzano- 

Bressanone). 

Il cristiano per attuare autenticamente la comunione dei beni e la condivisione 

deve essere direttamente coinvolto nella corresponsabilità che lo vede protagonista 

attivo nella vita comunitaria sia come consacrato che come laico (cfr parabola degli 

operai nella vigna in Mt 20, 1-16) e deve porsi nella realtà in cui vive come insegna 

Gesù. A pagina 2 del doc. Animare attraverso il discernimento leggiamo «L’andare 

nella Bibbia e nei Vangeli in particolare, è un termine familiare e viene coniugato da 

una parte con i luoghi della vita (la città, il villaggio, la casa …), con il dono (la guarigione, 

la libertà, la tutela), con l’osservare (andate a vedere, andate a informarvi, andate 

e imparate, andate e dite…), con l’incontro e la prossimità ? “Va’ e anche tu fa’ lo 

stesso” dice la conclusione della parabola del Buon Samaritano (Lc 10,37). Ascolto, osservazione 

che indica “la volontà di andare a fondo: nelle cose, negli incontri, significa 

arrivare alle cause e alle conseguenze delle situazioni”, e discernimento che “sa 

cogliere i segni, i segni dei tempi, che non sono qualcosa di straordinario, ma di ordinario”. 

È nella quotidianità che si leggono “i segni dei tempi”. Come per il Buon samaritano, 

per Filippo, per Paolo: nel cammino, sulla strada di ogni giorno. Un 

discernimento che ha due dimensioni: personale e comunitaria». 


E ancora in “Olio e vino – considerazioni sull’elemosina cristiana dell’Arcidiocesi di 

Torino” del 1992, distribuito anche a tutte le Caritas parrocchiali della nostra zona, 

leggiamo: «L’approccio al problema dell’accattonaggio non può disattendere la sollecitudine 

per la legalità, recentemente richiamata dalla Commissione Episcopale Justitia 

et Pax (“Educare alla legalità”). Sarebbe non facilmente comprensibile e 

accettabile una elemosina che indirettamente favorisse una condizione di clandestinità 

e di marginalità sociale, sottovalutando l’importanza per qualunque cittadino 

(migrante o nomade che sia) dei diritti e doveri acquisiti». Nel medesimo documento 

il cardinale Giovanni Saldarini a proposito della realtà torinese osserva che «è facile 

riscontrare anche situazioni di aiuto offerto in modo non organizzato, che talora può 

sconfinare in atteggiamenti di disimpegno da parte di chi dona – a volte addirittura 

con insofferenza – e di umiliazione più cocente in chi riceve». Queste considerazioni 

sono trasferibili anche alla nostra realtà? E in un altro passo leggiamo: «Le nostre comunità 

hanno strumenti agili, capillari, efficaci per intervenire, sia per le emergenze 

sia per iniziative organiche e prolungate? Conosciamo a sufficienza le diverse opportunità, 

spesso esemplari, presenti in Diocesi? Siamo inoltre a conoscenza delle 

opportunità che l’ente pubblico mette a disposizione dai vari punti di vista?». E, potremmo 

aggiungere, cosa siamo in grado di dire noi alla comunità territoriale? 

L’invito ad approfondire il tema dell’elemosina cristiana era stato proposto dal 

CedAs di Rovereto e dai PaP della Vallagarina già il 13 ottobre del 2007, considerandolo, 

al di là delle emergenze sopra descritte, centrale e urgente nella vita di ogni cristiano. 

In due anni alla Caritas zonale della Vallagarina sono pervenuti numerosi approfondimenti 

e sono stati raccolti altri documenti, ecclesiali e non, sintetizzati o richiamati 

in questa pubblicazione allo scopo di fornire alle comunità uno strumento di riflessione 

e di operatività. 

Riferimenti biblici: 

«La rugiada non mitiga forse il calore? Così una parola è più pregiata del dono. 

Ecco non vale una parola più di un ricco dono? L’uomo caritatevole offre l’una e l’altro» 

(Sir. 18, 15-17). 

Il Vecchio Testamento promette la liberazione dei poveri: la povertà è destinata a 

scomparire perché è una lacuna che Dio non ha contemplato nel suo piano definitivo, 

e scomparirà grazie alla collaborazione umana. (…) Gli scritti legislativi (Levitico, Deuteronomio) 

e quelli profetici (Amos, Michèa, Isaia, Geremia) annunciano che i beneficiari 

della salvezza saranno i poveri (anawìm) e i miseri (ebionìm). Sempre nell’Antico 

Testamento molti altri sono i richiami e i personaggi in questo senso esemplari nel 

modo di dare e nelle relazioni che instaurano. In Olio e vino si riporta l’esempio di 

Jetro, il suocero di Mosè. Mosè trova rifugio in Madian, giuntovi «profugo politico, 

come molti degli attuali extracomunitari (…) collabora attivamente con Jetro, pur non 

cercando di farsi assimilare e non rinunciando alla sua posizione di straniero, al punto 


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che al primo figlio che ha da Sefora pone un nome che significa “sono pellegrino in 

terra straniera”. (…) Jetro accetta la condizione di straniero dell’uomo che sposa una 

delle sue figlie e gli dà due nipoti. Non cerca, quindi, di farlo diventare uno dei suoi. 

(…) Nei rapporti Mosè-Jetro si delineano reciproci diritti-doveri che possono servire di 

indicazione anche nelle situazioni attuali, con l’accentuata e permanente presenza di 

extracomunitari che non intendono rinunciare alla loro identità culturale e che si attrezzano 

per un soggiorno prolungato». Ancora ricordiamo «Non molesterai il forestiero 

né lo opprimerai, perché voi siete stati forestieri nel regno di Egitto» (Esodo, 22 

e 23). Per un ricchissimo repertorio sulla presenza della parola “elemosina” nella Bibbia 

rimandiamo al documento “Oltre l’elemosina” della Caritas diocesana di Bolzano- 

Bressanone. L’atteso Messia, in un primo tempo presentato come un conquistatore di 

regni, sarà invece il “servo dei poveri” e il loro “liberatore”. 

E così sarà: Gesù è di umili origini. La sua famiglia appartiene alla categoria degli 

artigiani e il suo stile di vita è semplice: «Le volpi hanno la loro tana e gli uccelli il loro 

nido, ma il Figlio dell’uomo non ha dove posare il capo» (Lc 9,57). Nei vangeli l’elemosina 

è l’espressione dell’amore gratuito di Dio verso tutti; chi la pratica diventa 

“misericordioso” come l’Altissimo (Lc 6,27-38), che dà senza contraccambio (Lc 14,12- 

14) e non fa differenza di persone (Lc 19.1-10); «Non potete servire a Dio e al denaro» 

(Lc 16,13). Il Vangelo pone in luce una caratteristica tipica dell’elemosina cristiana che 

deve essere nascosta: «Non sappia la tua sinistra ciò che fa la tua destra – dice Gesù– 

perché la tua elemosina resti segreta»(Mt 6,3-4). E poco prima aveva detto che non 

ci si deve vantare delle proprie buone azioni, per non rischiare di essere privati della 

ricompensa celeste (cfr Mt 6,1-2). La preoccupazione del discepolo è che tutto vada a 

maggior gloria di Dio. Gesù ammonisce: «Così risplenda la vostra luce davanti agli 

uomini, perché vedano le vostre opere buone e rendano gloria al Padre vostro che è 

nei cieli» (Mt 5,16). 

Olio e vino «Il valore dell’elemosina consiste nella libertà da ogni attaccamento al 

denaro, in nome della perla o tesoro per avere il quale si deve essere disposti in qualunque 

momento a dare tutto (sembra questo il senso della parola sconcertante di 

Gesù:“Chiunque di voi non rinuncia a tutti i suoi averi, non può essere mio discepolo” 

-Lc 14,33); essi devono diventare patrimonio dei poveri: l’olio e il vino «sono i segni 

della premura fraterna che il buon samaritano esprime all’anonimo malcapitato del 

Vangelo (Lc 10, 25-37)», premura che non adotta forme frettolose e sbrigative di carità; 

la conversione di Zaccheo cambia il suo cuore perché dice: «Signore, la metà dei miei 

beni la do ai poveri e se ho rubato a qualcuno gli rendo quello che gli ho preso quattro 

volte tanto» (Lc 19,8). Zaccheo dà la metà dei beni, ma ancor più radicale risulta 

l’esempio della vedova che, nella sua miseria, getta nel tesoro del tempio «tutto 

quanto aveva per vivere» (Mc 12,44). La sua piccola e insignificante moneta diviene 

un simbolo eloquente: questa vedova dona a Dio non del suo superfluo, non tanto ciò 

che ha, ma quello che è. Tutta se stessa. Lei ha ben compreso qual è la vera ricchezza, 

quella che viene raccomandata in altri passi del vangelo come i seguenti: «Va’, vendi 

quello che hai e dallo ai poveri, così avrai un tesoro nei cieli; poi vieni e seguimi» 

(Lc 6, 1-5); «Vendete ciò che avete e datelo in elemosina; fatevi borse che non invec- 


chiano, un tesoro inesauribile nei cieli, dove i ladri non arrivano e la tignola non consuma» 

(Lc 12,33). E ancora «Chi ha due tuniche, ne dia una a chi non ne ha; e chi ha da 

mangiare faccia altrettanto» (Lc 3,11), per arrivare alle radicali parole sempre di Luca: 

«A chi ti percuote sulla guancia, porgi anche l’altra, a chi ti leva il mantello tu dagli 

anche la tunica. Da’ a chiunque ti chiede e a chi prende del tuo non richiederlo. Siate 

misericordiosi, come è misericordioso il Padre vostro» (Lc 6, 29-30. 36). Gesù raccomanda 

la conversione del cuore, che nulla ha a che vedere con la ritualità esteriore e 

che porterà alla vera libertà dalle ricchezze: «Voi farisei purificate l’esterno della coppa 

e del piatto, ma il vostro interno è pieno di cupidigia e di rapina. Stolti, date piuttosto 

in elemosina quello che c’è dentro il piatto ed ecco che per voi tutto sarà puro» (Lc 

11,14). La condivisione dei beni materiali è importante non solo per i singoli, ma anche 


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per la vita e la missione della Chiesa. Durante 

la vita pubblica di Gesù, la comunità 

dei discepoli tiene una cassa in comune, 

per il necessario sostentamento e per la 

beneficenza verso i poveri (Gv 13,29). 

La centralità del rapporto con la ricchezza 

e la condivisione con i fratelli ricorre 

spesso anche negli scritti apostolici: 

«A che serve, fratelli miei, se uno dice di 

avere fede, ma non ha opere? Quella fede 

può forse salvarlo? Se un fratello o una sorella 

sono senza vestiti e sprovvisti del cibo 

quotidiano e uno di voi dice loro:“Andatevene 

in pace, riscaldatevi e saziatevi”, ma 

non date loro il necessario per il corpo, a 

che cosa serve? Così anche la fede: se non 

è seguita dalle opere, in se stessa è morta. 

Al contrario uno potrebbe dire: “Tu hai la 

fede e io ho le opere; mostrami la tua fede 

senza le opere, e io con le mie opere ti mostrerò la mia fede”» (Giac 2,14-18). E nella 

prima lettera a Timoteo 6, 17 ss) si legge che: «Ciò che uno possiede può essere legittimamente 

considerato un “dono di Dio” perché il possessore dia prova di spartire 

gioiosamente ciò che possiede col mettere in comune il bene». Di fronte alle moltitudini 

che, carenti di tutto, patiscono la fame, acquistano il tono di un forte rimprovero 

le parole di san Giovanni: «Se uno ha ricchezze di questo mondo e vedendo il 

proprio fratello in necessità gli chiude il proprio cuore, come dimora in lui l’amore di 

Dio?» (1 Gv 3,17). 

Per la nuova comunità valevano la Parola di Dio testimoniata dagli Apostoli, la preghiera 

e la Koinonìa (= la comunione dei beni); «Erano un cuor solo ed un’anima sola» 

(v.42). È la comunità alternativa nata dalla Parola di Dio della quale ci narra il libro degli 

“Atti degli Apostoli” (2,43-48): La presenza di Gesù risorto in mezzo ai discepoli comincia 

a dare un volto nuovo alla vita della comunità, che andava orientandosi intorno a 

principi nuovi rispetto a quelli tradizionali dei Giudei che erano la preghiera, il digiuno, 

il sabato. La condivisione dei beni materiali è importante anche per la vita e la missione 

della Chiesa. La circolazione dei beni materiali contribuisce all’edificazione della comunità. 

Nello stesso tempo la persona si realizza nella sua più intima vocazione e sperimenta 

che donare è bello; anzi «Vi è più gioia nel dare che nel ricevere!» (At 20,35). 

Nell’età apostolica durante la celebrazione liturgica domenicale, si fanno collette, in 

cui ciascuno mette a disposizione i propri risparmi, con libertà e generosità. Ciò servirà 

all’assistenza dei poveri, al sostentamento dei ministri, all’attività di evangelizzazione. 

«Il Signore ha disposto che quelli che annunziano il Vangelo, vivano del Vangelo» (1 Cor 

9,14) e «Ogni cosa era fra loro comune». L’immagine dei Padri traduce bene l’insegna- 


mento e l’esperienza che emerge dal libro degli Atti degli apostoli in riferimento alla 

vita comunitaria cristiana primitiva (Atti 2,42-48 e 4,32-35). La rinuncia a dei beni contribuisce 

alla purificazione interiore e vi aggiunge un gesto di comunione ecclesiale. 

San Paolo ne parla nelle sue Lettere a proposito della colletta a favore della comunità 

di Gerusalemme (cfr 2 Cor 8-9; Rm 15,25-27). 

Tutto deve essere dunque compiuto a gloria di Dio e non nostra. Quando agiamo 

con amore esprimiamo la verità del nostro essere: siamo stati infatti creati non per 

noi stessi, ma per Dio e per i fratelli (cfr 2 Cor 5,15). Ogni volta che per amore di Dio condividiamo 

i nostri beni con il prossimo bisognoso, sperimentiamo che la pienezza di 

vita viene dall’amore e tutto ci ritorna come benedizione in forma di pace, di interiore 

soddisfazione e di gioia. Il Padre celeste ricompensa le nostre elemosine con la 

sua gioia. 

E c’è di più: san Pietro cita tra i frutti spirituali dell’elemosina il perdono dei peccati. 

«La carità – egli scrive – copre una moltitudine di peccati» (1 Pt 4,8). E ricordiamo 

la passione e morte di Gesù, il quale, come nota san Paolo, si è fatto povero per arricchirci 

della sua povertà (cfr 2 Cor 8,9). Negli Atti degli Apostoli si racconta che l’apostolo 

Pietro allo storpio che chiedeva l’elemosina alla porta del tempio disse: «Non possiedo 

né argento né oro, ma quello che ho te lo do: nel nome di Gesù Cristo, il Nazareno, 

cammina» (At 3,6). «Cristo si è fatto povero per voi» (2 Cor 8,9). L’apostolo Paolo raccomanda 

di donare liberamente, per convinzione interiore, con generosità e con gioia: 

«Chi semina scarsamente, scarsamente raccoglierà e chi semina con larghezza, con 

larghezza raccoglierà. Ciascuno dia secondo quanto ha deciso nel suo cuore, non con 

tristezza né per forza, perché Dio ama chi dona con gioia» (2 Cor 9,6-7). 

Riferimenti pastorali: 

(Le citazioni o le sintesi qui riportate sono estrapolate dai documenti e dalle riflessioni 

pervenute in questi due anni. Non hanno sicuramente carattere esaustivo, ma 

sono espressione del cammino svolto nelle nostre comunità). 

>> CATECHISMO DELLA CHIESA CATTOLICA: 

I. La destinazione universale e la proprietà privata dei beni (2402) 

All’inizio, Dio ha affidato la terra e le sue risorse alla gestione comune dell’umanità, 

affinché se ne prendesse cura, la dominasse con il suo lavoro e ne godesse i frutti 

[Cf Gen 1,26-29 ]. I beni della creazione sono destinati a tutto il genere umano. Tuttavia 

la terra è suddivisa tra gli uomini, perché sia garantita la sicurezza della loro 

vita, esposta alla precarietà e minacciata dalla violenza. L’appropriazione dei beni è 

legittima al fine di garantire la libertà e la dignità delle persone, di aiutare ciascuno 

a soddisfare i propri bisogni fondamentali e i bisogni di coloro di cui ha la responsabilità. 

Tale appropriazione deve consentire che si manifesti una naturale solidarietà 

tra gli uomini. (2403) Il diritto alla proprietà privata, acquisita o ricevuta in giusto 


19

modo, non elimina l’originaria donazione della terra all’insieme dell’umanità. La destinazione 

universale dei beni rimane primaria, anche se la promozione del bene comune 

esige il rispetto della proprietà privata, del diritto ad essa e del suo esercizio. 

(2404) «L’uomo, usando dei beni creati, deve considerare le cose esteriori che legittimamente 

possiede, non solo come proprie, ma anche come comuni, nel senso che 

possano giovare non unicamente a lui, ma anche agli altri» [Conc. Ecum. Vat. II, Gaudium 

et spes 69]. La proprietà di un bene fa di colui che lo possiede un amministratore 

della Provvidenza, per farlo fruttificare e spartirne i frutti con gli altri, e, in primo 

luogo, con i propri congiunti. (2405) I beni di produzione – materiali o immateriali – 

come terreni o stabilimenti, competenze o arti, esigono le cure di chi li possiede, perché 

la loro fecondità vada a vantaggio del maggior numero di persone. Coloro che 

possiedono beni d’uso e di consumo devono usarne con moderazione, riservando la 

parte migliore all’ospite, al malato, al povero. 

>> GAUDIUM ET SPES 69: 

«Dio ha destinato la terra e tutto quello che essa contiene, ad uso di tutti gli uomini 

e popoli e pertanto i beni creati debbono secondo un equo criterio essere partecipati 

a tutti, essendo guida la giustizia e la carità (…). Gli uomini hanno l’obbligo 

di aiutare i poveri e non soltanto con il loro superfluo. Colui che si trova in estrema necessità, 

ha il diritto di procurarsi il necessario dalle ricchezze altrui». 

>> POPULORUM PROGRESSIO 23: 

«Se qualcuno, in possesso delle ricchezze che offre il mondo, vede il suo fratello 

nella necessità e chiude a lui le sue viscere, come potrebbe l’amore di Dio abitare in 

lui?» (1 Gv 3,17). Si sa con quale fermezza i padri della chiesa hanno precisato quale 

debba essere l’atteggiamento di coloro che posseggono nei confronti di coloro che 

sono nel bisogno: «Non è del tuo avere, afferma sant’Ambrogio, che tu fai dono al povero; 

tu non fai che rendergli ciò che gli appartiene. Poiché è quel che è dato in comune 

per l’uso di tutti, ciò che tu ti annetti. La terra è data a tutti, e non solamente 

ai ricchi».(18) È come dire che la proprietà privata non costituisce per alcuno un diritto 

incondizionato e assoluto. Nessuno è autorizzato a riservare a suo uso esclusivo ciò 

che supera il suo bisogno, quando gli altri mancano del necessario. In una parola, «il 

diritto di proprietà non deve mai esercitarsi a detrimento dell’utilità comune, secondo 

la dottrina tradizionale dei padri della chiesa e dei grandi teologi». 

>> SACRAMENTUM CARITATIS 90: 

«Non possiamo rimanere inattivi di fronte a certi processi di globalizzazione che, 

non di rado, fanno crescere a dismisura lo scarto tra ricchi e poveri a livello mondiale. 

(…) infatti sulla base dei dati statistici disponibili si può affermare che meno della 

metà delle immense somme globalmente destinate agli armamenti, sarebbero più 

che sufficienti per togliere stabilmente dall’indigenza lo sterminato esercito dei poveri. 

(…) il cibo della verità ci spinge a denunciare le situazioni indegne dell’uomo, in 

cui si muore per mancanza di cibo a causa dell’ingiustizia e dello sfruttamento e ci 

dona nuova forza e coraggio senza sosta alla edificazione della civiltà dell’amore». 


CENTESIMUS ANNUS 28: 

«L’elevazione dei poveri è una grande occasione per la crescita morale, culturale e 

anche economica dell’intera umanità». 

>> DEUS CARITAS EST: 

L’enciclica si interroga e ci interroga sulla natura dell’amore verso il prossimo. Esso, 

radicato nell’amore di Dio, coinvolge nella sua realizzazione ogni singolo fedele e l’intera 

comunità ecclesiale, che nella sua attività caritativa deve esemplificare l’amore 

trinitario. Di questo ruolo era ben consapevole già la Chiesa antica (cfr At 2, 44-45) che 

organizzò, per adempiere efficacemente al proprio mandato, i tre compiti strettamente 

collegati e che non possono essere omessi o separati. Accanto all’annuncio della Parola 

(kerygma-martyria) e celebrazione dei Sacramenti (leiturgia), la “diakonia”, il servizio 

concreto, ma anche spirituale, dell’amore verso il prossimo, esercitato comunitariamente 

e in modo ordinato (cfr At 6, 1-6), servizio che divenne ben presto essenziale. Ma 

è giusto che la Chiesa provveda ai bisogni? O non è un modo per non rispondere al bisogno 

di giustizia e alla rimozione di ciò che costringe l’uomo alla povertà? Questa è 

un’obiezione sollevata sin dal secolo XIX, in particolare dalla critica marxista che auspicava 

un radicale rinnovamento sociale ed economico. La risposta si può trovare in numerosi 

documenti ecclesiali, a cominciare dall’Enciclica Rerum Novarum di Leone XIII 

(1891) fino alla trilogia di Encicliche sociali di Giovanni Paolo II (Laborem exercens [1981], 

Sollicitudo rei socialis [1987], Centesimus annus [1991]). 

>> CARITAS IN VERITATE: 

«(…) la carità è la via maestra della dottrina sociale della Chiesa», ma si deve prestare 

attenzione che «Un Cristianesimo di carità senza verità può venire facilmente 

scambiato per una riserva di buoni sentimenti, utili per la convivenza sociale, ma 

marginali». L’azione morale deve sempre essere guidata da due principi fondamentali: 

la giustizia e il bene comune. Questa azione, così orientata, deve esplicitarsi 

anche nella vita istituzionale della polis. L’enciclica prende poi in considerazione lo 

sviluppo economico del nostro tempo, osservando che «senza il bene comune come 

fine ultimo (…) rischia di distruggere ricchezza e creare povertà», con le conseguenti 

crisi legate ad un’attività finanziaria «per lo più speculativa», i flussi migratori «spesso 

solo provocati» e poi mal gestiti. Il terzo capitolo tratta di “Fraternità, sviluppo economico 

e società civile”: la gratuità, l’esperienza del dono ci aprono ad una diversa visione 

della vita e dei rapporti umani. 

La logica del mercato perciò va «finalizzata al perseguimento del bene comune di 

cui deve farsi carico anche e soprattutto la comunità politica» (dall’introduzione). 

>> ESORTAZIONE APOSTOLICA POSTSINODALE SACRAMENTUM CARITATIS DEL SANTO 

PADRE BENEDETTO XVI, 2007: 

«Il cibo della verità e l’indigenza dell’uomo 90. Non possiamo rimanere inattivi di 

fronte a certi processi di globalizzazione che non di rado fanno crescere a dismisura 

lo scarto tra ricchi e poveri a livello mondiale. Dobbiamo denunciare chi dilapida le ricchezze 

della terra, provocando disuguaglianze che gridano verso il cielo (cfr Gc 5,4). 


21

Ad esempio, è impossibile tacere di fronte alle «immagini sconvolgenti dei grandi 

campi di profughi o di rifugiati – in diverse parti del mondo – raccolti in condizioni di 

fortuna, per scampare a sorte peggiore, ma di tutto bisognosi. Non sono, questi esseri 

umani, nostri fratelli e sorelle? Non sono i loro bambini venuti al mondo con le 

stesse legittime attese di felicità degli altri?».(246) 

Il Signore Gesù, Pane di vita eterna, ci sprona e ci rende attenti alle situazioni di indigenza 

in cui versa ancora gran parte dell’umanità: sono situazioni la cui causa implica 

spesso una chiara ed inquietante responsabilità degli uomini. Infatti, «sulla base 

di dati statistici disponibili si può affermare che meno della metà delle immense 

somme globalmente destinate agli armamenti sarebbe più che sufficiente per togliere 

stabilmente dall’indigenza lo sterminato esercito dei poveri. La coscienza 

umana ne è interpellata. Alle popolazioni che vivono sotto la soglia della povertà, più 

a causa di situazioni dipendenti dai rapporti internazionali politici, commerciali e culturali, 

che non a motivo di circostanze incontrollabili, il nostro comune impegno nella 

verità può e deve dare nuova speranza».(247). Il cibo della verità ci spinge a denunciare 

le situazioni indegne dell’uomo, in cui si muore per mancanza di cibo a causa 

dell’ingiustizia e dello sfruttamento, e ci dona nuova forza e coraggio per lavorare 

senza sosta all’edificazione della civiltà dell’amore. Dall’inizio i cristiani si sono preoccupati 

di condividere i loro beni (cfr At 4,32) e di aiutare i poveri (cfr Rm 15,26). L’elemosina 

che si raccoglie nelle assemblee liturgiche ne è un vivo ricordo, ma è anche 

una necessità assai attuale. Le istituzioni ecclesiali di beneficenza, in particolare la 

Caritas a vari livelli, svolgono il prezioso servizio di aiutare le persone in necessità, soprattutto 

i più poveri. Traendo ispirazione dall’Eucaristia, che è il sacramento della 

carità, esse ne divengono l’espressione concreta; meritano perciò ogni plauso ed incoraggiamento 

per il loro impegno solidale nel mondo. 


MESSAGGIO DI SUA SANTITÀ BENEDETTO XVI PER LA QUARESIMA 2008: 

“Cristo si è fatto povero per voi“ (2 Cor 8,9) 

ampiamente citato in particolare nei riferimenti biblici. 

>> AMORE PREFERENZIALE PER I POVERI E GIUBILEO DEL 2000 (alcuni passi) 

«La scelta preferenziale dei poveri è un ambito da considerare trasversale, un’ottica 

di fondo che deve illuminare tutte le scelte concrete della Chiesa nell’oggi della 

storia». «È necessario che i poveri siano soggetto e parte attiva della Chiesa e non 

oggetto al quale si destinano aiuti. Ciò sarà possibile se cominceremo a vedere i poveri 

non solo o prevalentemente come fonte di problemi, ma come risorsa per recuperare 

valori autentici e per liberarci da sovrastrutture, convenzioni o bisogni indotti». 

«I poveri dobbiamo guardarli ed amarli come una“presenza reale”di Gesù,…». «La crescente 

polarizzazione tra abbondanza e indigenza (su scala sia internazionale che interna), 

tra chi gode di molte opportunità e chi si trova sempre più ai margini, richiama 

l’inevitabile nesso tra carità e giustizia. In particolare i laici credenti sono chiamati 

dentro le istituzioni, attraverso la partecipazione ai processi democratici, a difendere 

e sviluppare principi e valori non astrattamente, ma valutando puntualmente e con 

competenza l’incidenza sulle condizioni di vita delle fasce più deboli di: atti legislativi, 

decisioni del Governo, politiche degli Enti locali, funzionamento dei servizi alla 

persona (sanità, assistenza, scuola, ecc.), andamenti economici e finanziari». 

«Se avete comuni i beni eterni, quanto più i beni temporali!”» (Didachè 4,8) 

>> ABCaritas: 

«Elemosina: è quello che si dà alle persone bisognose, in denaro, in pane, in vestito, 

cioè in cose che tendono ad offrire una risposta alle necessità materiali a cui una 

persona non è in grado di far fronte. “Dobbiamo riscoprire il valore dell’elemosina, 

dell’intervento immediato, che non pretende di risolvere tutto, ma fa quello che è 

possibile al momento. Può essere un gesto ambiguo. Può incoraggiare la pigrizia e la 

menzogna in chi lo riceve, mentre in chi lo compie può far nascere l’idea di sentirsi a 

posto, senza andare alla radice dei problemi. Nel fare elemosina, quindi, è necessario 

un grande realismo e soprattutto bisogna evitare che essa diventi il surrogato di altri 

interventi più completi ed efficaci. Pur con questi rischi, l’elemosina contiene molti valori” 

(C.M. Martini, Farsi prossimo)». 

>> C.M. MARTINI, Farsi prossimo, p. 48: 

«L’elemosina è un gesto profetico ed educativo. Proclama che nessuna civiltà terrena, 

per quanto perfetta, può risolvere tutti i problemi: solo Dio, con la venuta finale 

del suo Regno, tergerà ogni lacrima e farà cessare ogni lotta, pianto, dolore». 

>> F. MONTENEGRO, Prolusione al Convegno Nazionale delle Caritas Diocesane del 

2007: 

«Siamo nel pieno della “rivoluzione della globalizzazione”, che travolge le economie, 

modifica i territori,sposta le città. E continua a far crescere la forbice tra ricchi e poveri. 

In particolare la delocalizzazione finanziaria e produttiva fa muovere le persone, 


23

cambia le infrastrutture e l’accesso alle fonti di energia. Quindi condiziona ambiente e 

società. Resta attestato intorno agli 800 milioni il dato relativo alle persone che nel 

mondo sono malnutrite e denutrite. Con il rischio di assuefazione/indifferenza». 

>> D. BONHOEFFER, Resistenza e resa: 

«La Chiesa deve partecipare agli impegni mondani della vita della comunità 

umana, non dominando, ma aiutando e servendo. Essa deve dire agli uomini di tutte 

le professioni che cosa sia una vita in Cristo, che cosa significhi “essere - per gli - altri». 

>> ALTRI TESTI: 

«È compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, 

che, limitando di fatto la libertà e l’eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno 

sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione 

politica, economica e sociale del Paese» (Articolo 3 della Costituzione 

Italiana). 

«L’elargizione di denaro non costituisce una soluzione né a breve né a lungo termine. 

Il mendicante passerà a un’altra auto, e poi a un’altra ancora. Per affrontare 

onestamente il problema il donatore dovrebbe aprire la porta dell’auto e chiedere al 

mendicante qual è il suo problema, come si chiama, quanti anni ha, che cosa sa fare, 

se ha bisogno di assistenza medica e così via. Ma allungare una moneta significa implicitamente 

invitare il mendicante a sparire. È un modo di sbarazzarsi comodamente 

del problema» (Muhammad Yunus, Il banchiere dei poveri, Feltrinelli). 

>> PROPOSTE (Cfr Olio e vino p. 7): 

• “Oltre l’elemosina” consulta della carità, Commissione Caritas di Bolzano-Bressanone: 

presenta il percorso proposto alla Diocesi per intervenire sul problema. 

• Lettura dei bisogni e delle risorse (vedi “Elemosina o accattonaggio?” doc. del 

CedAs di Mori e dei PaP di S. Maria, S. Giuseppe, Sacco, Lizzana, Marco, Ala, Brentonico, 

S. Caterina). 

• Formazione di base. 

• Forme di coordinamento tra chi si occupa del problema. 

• Comunicazione a questuanti e a parrocchiani delle iniziative e del loro significato. 

• “Stai attento, per carità”: campagna avviata dal Centro Servizi Volontariato sulla 

solidarietà responsabile. Le associazioni che aderiscono sottoscrivono un codice 

etico che “certifica” la loro natura e la destinazione corretta e trasparente dei fondi 

raccolti. Le associazioni sono contraddistinte da un logo comune. 

• Forme alternative alla donazione di soldi per strada: emissione di buoni per panini, 

bibite analcoliche, bevande calde… da consumare in esercizi privati convenzionati 

o presso strutture religiose/centri Caritas. ■ 


CAPITOLO 2 

ANALISI DEI BISOGNI 

Nel tentativo di offrire un breve e semplice testo di riflessione sul significato 

e sul valore dell’elemosina cristiana per la zona pastorale della Vallagarina ci 

sembrava opportuno fare delle considerazioni e dei “ragionamenti” a partire 

dalla lettura di alcuni bisogni e non tutti. In particolare si è cercato di evidenziare alcune 

delle innumerevoli chiavi di lettura dei bisogni di primo e secondo livello, e utilizzando 

dati in nostro possesso o raccolti da altre“agenzie” sociali. Si è cercato quindi 

di mettere in risalto quelle informazioni o dati riguardanti il mondo delle povertà e 

dell’emarginazione grave. 

Pur avendo presente le differenze che contraddistinguono l’elemosina dal fenomeno 

dell’accattonaggio, siamo altresì certi che in tutti e due i casi si possa parlare 

di meccanismi socio-economici che incidono in maniera grave e devastante, per i singoli 

e per la società, creando così i presupposti per una povertà estrema, un’esclusione 

sociale e quindi uno stato di emarginazione. 

Il lavoro di Rete e il coordinamento Caritas avviato da alcuni anni nella Zona pastorale 

della Vallagarina (che comprende i decanati di Ala, Mori, Villalagarina, Rovereto) 

fa della corresponsabilità nelle scelte, nella condivisione delle metodologie e 

delle operatività il suo punto di forza. 

Non a caso il nostro slogan “Il nostro impegno dalla Solidarietà alla Carità” vuol significare 

che pur partendo da un legame di fratellanza umana il nostro impegno si 

deve dilatare in considerazione del comandamento evangelico dell’Amore “Ama il 

prossimo tuo come te stesso”. 

Per noi si tratta di rivedere il concetto di Carità che siamo abituati a pensare; se al 

significato personale che diamo alla Carità sovrapponiamo il semplice gesto dell’Elemosina, 

magari data in fretta e con imbarazzo, inquiniamo il vero significato dell’Amore-Carità 

che Cristo ci chiede di avere nei confronti dei nostri fratelli. 

Noi desideriamo proporre una Carità fatta di relazioni. 

È stato un percorso non semplice e per certi versi non facile nei suoi risvolti pratici. 

Passare dalla condivisione di valori come quelli dell’Accoglienza, del Dono, della 

Gratuità, del Servizio, della Giustizia, ecc. alla codificazione di una prassi o di una consequenzialità 

nei comportamenti condivisi non sempre è stato lineare. Oseremmo 

dire che anche per il futuro la volontà di trovare una VIA Condivisa (intesa come insieme 

di e regole e di metodo) nel servizio della Carità sarà il nostro banco di prova. 

Capitolo 2 - Analisi dei bisogni 

25

Si tratta di non dare per scontato nulla di ciò che fino ad ora abbiamo condiviso, anche 

perché il tempo e le persone cambiano mentre la Carità-Amore rimane. 

È necessario se non indispensabile che ciascuno, sia come singolo ma anche come 

gruppo - associazione - comunità, sia cosciente di aver bisogno di un confronto continuo 

sul significato della Carità evangelica. Non tanto per omologarsi ai comportamenti 

della società o della cultura dominante ma per essere veramente testimoni di 

quell’amore che Dio ci chiede di vivere nei confronti dei nostri fratelli. Non è più sufficiente 

farsi “un’opinione o una cultura” della carità basandosi esclusivamente sulle 

informazioni dei giornali o delle TV, è fondamentale che si riprenda a leggere e meditare 

la Parola di DIO (Nuovo e Antico Testamento) ma anche a saper leggere e meditare 

la vita dei testimoni della Carità. La Chiesa stessa in più occasioni, attraverso 

documenti più o meno ufficiali, ci ha trasmesso un insegnamento su come vivere e 

testimoniare l’Amore. Spetta quindi a ciascuno di noi il sapersi mettere in discussione, 

anche attraverso un confronto e una formazione permanente. 

Attraverso una rilettura-definizione del significato di dignità umana e in riferimento 

al comandamento dell’Amore, abbiamo voluto considerare la presenza prolungata 

sul nostro territorio di coloro che comunemente vengono definiti Senza 

Dimora come persone degne di un riconoscimento. Per questo motivo, accanto al termine 

Residenza o Domicilio, abbiamo voluto dare “significato” alla realtà della 

Dimora. Con ciò si è voluto dare particolare attenzione a coloro che per vari motivi o 

situazioni (es.: relazioni affettive o significative, ricerca lavoro, ecc.) dimostrano di dimorare 

e quindi di vivere da più tempo sul nostro territorio. Tutto ciò in considerazione 

anche del fatto che sono le RELAZIONI ad offrire la reale possibilità di riscatto 

o di autonomia. 

CedAS di Mori e dei PaP (Punti di Ascolto Parrocchiali e/o Decanali) 

di S. Maria, S. Giuseppe, Borgo Sacco, Lizzana, Marco, Ala, Brentonico, 

S. Caterina 


INFORMAZIONI E DATI RACCOLTI 

DAL CEDAS DI ROVERETO NEL 2009 

Presupposto per una lettura dei bisogni vi è la consapevolezza che i dati stessi non 

necessariamente rispecchiano la realtà, in particolare per quanto riguarda la percezione 

da parte dell’opinione pubblica e tanto meno dal singolo cittadino. Non si tratta 

di fare una lettura professionale o sociologica ma semplicemente offrire del materiale 

raccolto da attività o servizi e su cui riflettere. 

Quando parliamo di bisogni primari non sempre nell’immaginario generale si riesce 

a riconoscere che i bisogni sono cambiati e ampliati. Non si parla più dei bisogni 

fisiologici che garantiscono la sopravvivenza come quelli del mangiare, dormire, salute. 

2.1 

Dati raccolti dal servizio ASCOLTO CEDAS ROVERETO 

e dal LABORATORIO INDUMENTI OFS 

Il servizio Ascolto del CedAS di Rovereto è attivo dal 1991 ed è aperto dal lunedì al 

venerdì dalle 16,00 alle 18,00 con una presenza di circa 15 volontari che si alternano 

giornalmente. Il suddetto servizio si fa carico di ascoltare ed approfondire le richieste 

e le problematiche delle persone, in particolare dei Senza Dimora, per orientarle 

ai servizi già presenti sul territorio o per aiutarle attraverso piccoli interventi di assistenza 

quali: buoni vestiario, schede telefoniche, biglietti di viaggio, buoni medicinali, 

taglio capelli, ecc. 

I dati che vengono riportati sono certamente inferiori rispetto al dato reale poiché 

non sempre in fase di raccolta informazioni il dato viene raccolto o segnato nella 

scheda. In questo caso vengono considerati i dati riferiti alle persone “domiciliate o 

dimoranti” e quindi alloggiate presso le varie strutture di accoglienza presenti sul 

territorio, come la Casa di Accoglienza della Fondazione Comunità Solidale il Punto 

di Approdo ecc. 


27

ANALISI dei SENZA FISSA DIMORA (SFD) - 2009 

TOTALE PERSONE SFD INCONTRATE - ANNO 2009 

Donne 

15% 

(19 soggetti) 

Come si evidenzia chiaramente dal grafico un’elevata percentuale delle persone 

incontrate sono di genere maschile (l’85%), praticamente quasi la totalità: in valori 

assoluti si riscontrano infatti 111 uomini e solamente 19 donne. 

Italiani 

28% 

(37 soggetti) 

Uomini 

85% 

(111 soggetti) 

Stranieri 

72% 

(93 soggetti) 

Delle 130 persone incontrate la grande maggioranza è rappresentata da persone 

di nazionalità straniera (il 72%), praticamente 3/4 di essi, mentre solo 37 su 130 

sono di nazionalità italiana. 


NAZIONALITÀ delle PERSONE SENZA FISSA DIMORA 

nazionalità femmine maschi totale relativo (e %) 

Italia 3 34 37 (28%) 

Marocco 2 23 25 (19%) 

Romania 4 13 17 (13%) 

Algeria 7 7 (5%) 

Tunisia 7 7 (5%) 

Polonia 1 5 6 (5%) 

Bulgaria 2 3 5 (4%) 

Ucraina 4 4 (3%) 

Nigeria 1 2 3 (2%) 

Cecoslovacchia 1 1 2 (2%) 

Egitto 2 2 (2%) 

Etiopia 2 2 (2%) 

Repubblica di Macedonia 2 2 (2%) 

Pakistan 2 2 (2%) 

Bangladesh 1 1 (1%) 

Costa d’Avorio 1 1 (1%) 

Colombia 1 1 (1%) 

Eritrea 1 1 (1%) 

Iraq 1 1 (1%) 

Moldavia 1 1 (1%) 

Perù 1 1 (1%) 

Sudan 1 1 (1%) 

Senegal 1 1 (1%) 

totale complessivo 19 111 130 (100%) 

Le nazionalità più consistenti sono quella italiana (28%), marocchina (19%) e 

rumena (13%), che insieme raggiungono il 60% delle persone SFD incontrate, 

cioè più della metà. 

Tra tutte le nazionalità quella italiana appare in ogni caso come la più numerosa. 


29

CONDIZIONE LAVORATIVA delle PERSONE SENZA FISSA DIMORA 

condizione lavorativa femmine maschi totale relativo (%) 

disoccupato 13 88 101 (78%) 

(vuoto) 3 8 11 (8%) 

in cerca di prima occupazione 6 6 (5%) 

occupato a termine 3 3 (2%) 

ritirato dal lavoro (pensionato) 3 3 (2%) 

altro 2 2 (2%) 

inabile al lavoro 1 1 (1%) 

occupato a tempo 

indeterminato 

1 1 (1%) 

occupato stagionale 1 1 (1%) 

studente 1 1 (1%) 

Totale complessivo 19 111 130 (100%) 

Quasi l’80% delle persone incontrate sono disoccupate, non irrilevante poi è il 

5% rappresentato da coloro che sono in cerca di prima occupazione. In ogni caso 

l’insieme di questi due dati ci parla di persone fuori dal mercato del lavoro. 

Infine segnaliamo la percentuale dell’8% dei missing cases (dati mancanti). 

STATO CIVILE PERSONE SFD 

stato civile femmine maschi totale relativo (%) 

celibe/nubile 6 55 61 (47%) 

coniugato/a 6 37 43 (33%) 

divorziato/a 1 5 6 (9%) 

separato/a 2 10 12 (5%) 

vedovo/a 4 4 (3%) 

(vuoto) 4 4 (3%) 

totale complessivo 19 111 130 (100%) 

Praticamente metà delle persone SFD sono celibi o nubili (47%). Sommando a 

questo stato civile le persone coniugate (33%) si ottiene addirittura una percentuale 

dell’80%, pertanto coloro che appartengono alle categorie dei separati, 

divorziati e vedovi diventano qui statisticamente poco rilevanti. 

Contrariamente a quanto si può pensare troviamo quindi che le persone incontrate 

sono quelle che potrebbero avere una maggiore stabilità familiare. 


TOTALE RICHIESTE DA SFD: 364 

Donne 

10% 

Rispetto alle richieste giunte da SFD la percentuale di uomini aumenta fino al 

90%, pertanto le richieste sembrano essere di pertinenza quasi esclusiva degli uomini 

rispetto alle donne, esattamente 328 contro solamente 35 richieste effettuate 

da donne. 

Italiani 

105 


Uomini 

90% 

Stranieri 

258 

31

TIPOLOGIA RICHIESTE - SENZA FISSA DIMORA 

tipo di richiesta femmine maschi totale relativo (%) 

vestiario 11 110 121 (33%) 

mezzo di trasporto 3 79 82 (23%) 

attrezzature e strumenti 

di lavoro 

3 75 78 (21%) 

igiene personale, bagno, 

doccia 

19 19 (5%) 

medicinali e cure mediche/ 

infermieristiche 

15 15 (4%) 

ricerca di occupazione 9 3 12 (3%) 

cibo 2 9 11 (3%) 

rilascio/rinnovo permesso 

di soggiorno 

6 6 (2%) 

mobilio, attrezzatura, 

arredo per la casa 

4 1 5 (2%) 

richiesta di alloggio 2 2 4 (2%) 

pratiche amministrativoburocratiche 

2 2 (1%) 

visite mediche e prestazioni 

specialistiche 

2 2 (1%) 

altre (segnalare la difficoltà 

di classificazione) 

1 1 (0%) 

assistenza sanitaria per chi 

è all’estero 

1 1 (0%) 

materiale sanitario/protesi 1 1 (0%) 

restituzione prestiti/debiti 1 1 (0%) 

ritardo altri sussidi/entrate 1 1 (0%) 

solitudine 1 1 (0%) 

(vuoto) 1 (0%) 

Totale complessivo 35 328 364 (100%) 

Vestiario (33%), mezzi di trasporto (23%) e attrezzature e strumenti di lavoro 

(21%) rappresentano quasi l’80% delle richieste effettuate nel corso del 2009. 


Nazionalità per interventi richiesti 

nazionalita tot. rel. (%) nazionalita tot. rel. (%) 

Italia 105 (29%) Marocco 72 (20%) 

Algeria 36 (10%) Romania 27 (7%) 

Tunisia 22 (6%) Cecoslovacchia 20 (5%) 

Rep. di Macedonia 11 (3%) Ucraina 11 (3%) 

Colombia 10 (3%) Polonia 9 (2%) 

Bulgaria 7 (2%) Etiopia 7 (2%) 

Nigeria 5 (1%) Senegal 4 (1%) 

Eritrea 3 (1%) Moldavia 3 (1%) 

Pakistan 3 (1%) Costa d’Avorio 2 (1%) 

Egitto 2 (1%) Bangladesh 1 (0%) 

Iraq 1 (0%) Perù 1 (0%) 

Sudan 1 (0%) 

totale complessivo 363 (100%) 

Per quanto riguarda gli interventi richiesti le nazionalità più consistenti sono 

quella italiana (29%), marocchina (20%) e quella algerina (10%), che insieme 

raggiungono il 60% delle richieste. 

Tra tutte le nazionalità quella italiana appare come la più numerosa rispetto 

alle richieste effettuate. 

Le percentuali sono pertanto quasi coincidenti con quelle riferite ai dati delle 

persone incontrate. 

SERVIZIO UNITÀ DI STRADA 

Relazione attività dell’Unità di strada di Rovereto anno 2009. 

L’attività dell’Unità di strada di Rovereto prosegue nel costante aiuto ai senza tetto. 

In questo anno di crisi ha visto impegnati i volontari nel monitoraggio dei vari luoghi 

del territorio di Rovereto dove il disagio esiste. 

Il numero dei volontari si è attestato attorno alle 10 unità, due in meno rispetto all’anno 

scorso. Ci sono comunque pervenute richieste da parte di alcuni giovani di 

poter far parte del gruppo. Valuteremo nella riunione mensile la loro motivazione e 

disponibilità. 

Le uscite proseguono nei giorni di martedì e venerdì dalle ore 20,30 alle 23. A differenza 

dell’anno scorso è stata eliminata la giornata del sabato per difficoltà organizzative, 

in quanto non riuscivamo a dare costanza al servizio. 


33

Il diario in cui viene descritta l’uscita nei suoi particolari e la scheda dati che permette 

di identificare al primo impatto il tipo di disagio rilevato, vengono compilati al 

termine di ogni uscita. Questo lavoro sta dando buoni frutti. Anche se si tratta di strumenti 

che necessitano di modifiche costanti, essi ci permettono di avere il quadro 

delle varie situazioni rilevate e anche la possibilità di quantificarle. 

>> QUESTI I RISULTATI DELLE RILEVAZIONI EFFETTUATE DA GENNAIO A DICEMBRE 

2009: 

SINTESI DELLA TIPOLOGIA DI CONTATTI - Unità di strada di Rovereto - 2009 

2009 gen feb mar apr mag giu 

totale contatti mensile 68 57 68 91 89 61 

giovane 21 19 32 24 31 20 

adulto 38 31 34 60 47 33 

anziano 9 8 10 7 3 6 

maschio 59 39 51 79 70 44 

femmina 9 11 16 12 12 17 

italiano 53 51 55 57 48 35 

straniero 15 6 13 34 41 25 

nuovo 10 6 11 19 20 22 

stanziale 49 48 43 53 53 30 

politoxdip. 0 0 4 0 1 3 

alcolista 22 18 16 9 9 14 

tossicodip. 

2009 

20 

lug 

17 

ago 

10 

sett 

14 

ott 

13 

nov 

6 

dic 

totale 

annuo 

totale contatti mensile 49 72 52 85 43 29 764 

giovane 14 21 16 15 15 6 234 

adulto 29 44 31 61 21 18 447 

anziano 6 7 5 9 7 5 82 

maschio 44 70 48 85 41 28 658 

femmina 5 2 4 0 2 1 91 

italiano 30 44 38 37 28 24 500 

straniero 12 28 14 48 15 5 256 

nuovo 14 16 11 16 5 7 157 

stanziale 

p 

23 33 23 57 29 18 459 


tossicodip. 

2009 

20 

lug 

17 

ago 

10 

sett 

14 

ott 

13 

nov 

6 

dic 

totale 

annuo 

tpolitoxdip. 

3 2 2 5 0 2 22 

alcolista 9 9 9 11 20 10 156 

tossicodip. 3 1 3 0 3 1 91 

I dati sono relativi ai contatti cioè quante volte i volontari incontrano le persone 

nelle varie uscite. 

Va anche rilevato che continuano gli incontri ogni primo mercoledì del mese. 

Il gruppo dei volontari assieme al coordinatore si ritrovano per fare il punto della situazione. 

È venuta meno la figura del supervisore che ci ha seguito fino a luglio e per 

varie ragioni ha dovuto sospendere il rapporto con il gruppo. 

Dopo un anno e mezzo di attività possiamo affermare che il progetto Unità di 

strada sta continuando a consolidarsi come presenza costante sul territorio. Questa 

presenza ha permesso alle persone in difficoltà che abbiamo incontrato, di instaurare 

con i volontari dell’Unità un buon rapporto. Aspettano di vedere gli operatori nei 

giorni prefissati per bere un tè o essere semplicemente ascoltati. La tabella sopra riportata 

evidenzia che i contatti sono stati molti di più dell’anno precedente: 157 i 

nuovi casi con una media mensile di contatti di 64 persone cioè 8 per uscita. Bisogna 

aggiungere a questi, diverse persone che non hanno dimora e stazionano sul territorio 

roveretano pochi giorni e poi proseguono per altre destinazioni. Quest’anno abbiamo 

riscontrato nel periodo novembre-dicembre un calo dei contatti. Questo non 

significa che il problema dei senza tetto a Rovereto si stia risolvendo, anzi. Sappiamo 

per certo – su segnalazione degli stessi – che cambia la soluzione: alcuni si rifugiano 

in strutture abbandonate, case e fabbriche, dove dormono riparati dalle intemperie. 

La stazione di Rovereto a differenza dell’anno scorso non è più un “rifugio” stabile 

per queste persone vista la presenza della polizia ferroviaria durante il giorno e i carabinieri 

durante la notte che controllano e “invitano” i senza dimora a trovarsi un’altra 

sistemazione. Abbiamo avuto un incontro con l’Ispettore Capo Zencher della 

Polfer al quale abbiamo presentato il nostro servizio. Nell’incontro si sono evidenziati 

chiaramente due modi di operare diversi: il nostro è animato dalla volontà di accogliere 

ed indirizzare le persone ai vari servizi. Mentre l’Ispettore Zencher parte dalla 

preoccupazione di salvaguardare la sicurezza e il volto della città. Comunque rimane 

da parte di entrambe le parti l’incapacità di dare una risposta adeguata al disagio 

riscontrato. 

Il compito dell’Unità di strada è solo quello di ascoltare, indirizzare ed informare i 

senza dimora dell’esistenza dei vari servizi a cui rivolgersi. A volte abbiamo bisogno 

di risposte immediate vista l’emergenza in cui operiamo (orario serale), ma ci sono 

pochi servizi aperti a quell’ora. 


35

Siamo riusciti a seguire due persone che dalla strada sono finite in comunità terapeutiche. 

Abbiamo continuato ad interessarci a loro scrivendo e telefonando nelle 

varie strutture. Questo ci ha permesso di mantenere un contatto affettivo, vista la 

frequente assenza di rapporti famigliari, distrutti o inesistenti. 

Fino ad ora i servizi più importanti con cui abbiamo collaborato sono stati: 

CedAS (Caritas di Rovereto), Accoglienza dormitorio della Fondazione comunità solidale, 

Croce Rossa e Tavolo del Disagio Adulto del Comune di Rovereto. 

>> OBIETTIVI PER L’ANNO 2010 

• Conoscere meglio l’operato di alcuni servizi che operano nel disagio a Rovereto, 

come ad esempio: i volontari di strada della Raab, gli Alcolisti in trattamento, gli 

Avvocati di strada. 

• Capire quali possano essere le potenzialità d’intervento dell’Unità di strada. 

2.2 

Informazioni e dati raccolti dal COORDINAMENTO SOLIDARIETÀ 

RESPONSABILE DEGLI ENTI che si occupano di aiuto alimentare 

Compongono la rete del Coordinamento Solidarietà Responsabile i seguenti soggetti: 

• CedAS 

• Croce Rossa Italiana 

• Conferenza S. Marco della società di San Vincenzo 

• Parrocchia Sacra Famiglia 

• Aiuto Alimentare 

• Fondazione Comunità Solidale 

• Comune di Rovereto Ufficio Servizi socio-assistenziali 

La partecipazione al Coordinamento è aperta anche ad altri soggetti che condividono 

l’opportunità e le finalità di questo gruppo di lavoro. 


La finalità del Coodinamento è quella di creare una rete tra le diverse realtà che sul 

territorio del Comune di Rovereto si occupano di soggetti con difficoltà di natura economica 

attraverso: 

• la conoscenza reciproca dei soggetti che compongono la rete 

• la messa in comune delle diverse iniziative 

• la circolarità delle informazioni 

• la collaborazione fattiva ed attiva tra i diversi soggetti 

• la programmazione condivisa di interventi specifici 

• il monitoraggio costante della situazione di “disagio” presente sul territorio del 

Comune di Rovereto, intercettabile dai soggetti del coordinamento. 

Alcuni dati 

I soggetti che compongono il Coordinamento Solidarietà Responsabile hanno ritenuto 

opportuno confrontarsi sul numero delle persone a cui vengono erogati interventi 

e la tipologia degli stessi al fine di: 

• costruire una mappa delle risorse presenti sul territorio 

• per avere un’idea di quante persone beneficiano di tali interventi 

Tali dati sono anche stati confrontati con quelli in possesso del Servizio Sociale e 

relativi all’utenza che beneficia di interventi economici di cui alla LP 14/91. 

I dati si riferiscono al flusso di utenza suddiviso per le singole realtà nel periodo dal 

01.01.2009 al 31.05.2009. 

Di seguito vengono riportati i numeri degli utenti per ogni realtà della Rete del 

Coordinamento Solidarietà Responsabile. 

Tali dati (elenchi nominativi) sono stati incrociati tra loro al fine di rilevare il numero 

dell’utenza“contato una sola volta”in quanto le persone accedono a più servizi. 

>> CARATTERISTICHE DELL’UTENZA: 

Prevalgono nuclei familiari di immigrati (comunitari e extracomunitari) con minori 

che, pur in presenza di un reddito da lavoro dipendente, non riescono a far fronte 

alle proprie necessità; si registra un aumento delle richieste da parte di chi ha un lavoro 

precario o ha perso il posto di lavoro. Presenza di un numero limitato di persone 

che da anni beneficiano di interventi. 

Aiuto Alimentare …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 137 

Parrocchia Sacra Famiglia …………………………………………………………………………………………………………………………… 403 

Croce Rossa ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 104 

CedAS ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 27 

San Vincenzo …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10 circa 

Totale utenti contati una sola volta ………………………………………………………………………………………… 596 


37

Su un totale di 596 persone contate una sola volta,250 cioè il 41%,accede a più servizi. 

Dagli elenchi nominativi inoltre si è riusciti a ricavare il dato relativo a quanti sono 

cittadini italiani e quanti immigrati (comunitari ed extracomunitari). 

Delle 596 persone 421 sono immigrati (comunitari ed extracomunitari) ovvero il 

71% del totale, e 175 cittadini italiani, il rimanente 29%. 

Componente immigrati e italiani sul totale degli utenti (espressa in %) 

Italiani 

29% 


Immigrati 

71% 



Immigrati che si rivolgono ai soggetti della Rete di Solidarietà Responsabile 

Immigrati 

residenti 

189 

Dati riguardanti gli utenti residenti nel Comune di Rovereto 

Rispetto al totale degli utenti contati una sola volta si è rappresentato anche il 

dato relativo a quanti sono quelli residenti nel comune di Rovereto. 

Su un totale di 596 persone, sono residenti nel Comune di Rovereto 302 persone, 

cioè il 51%; di queste 302 persone, 113 sono cittadini italiani e 189 immigrati (comunitari 

ed extracomunitari). 

Suddivisione dell’utenza per tipologia e residenza - TOTALE: 596 persone 

Italiani 

non residenti 

62 

Italiani 

residenti 

113 

Immigrati 

non residenti 

232 


Immigrati 

non residenti 

233 

Immigrati 

residenti 

189 

39

Utenti in carico al Servizio Sociale, con interventi di assistenza economica, sul totale 

delle persone residenti nel Comune di Rovereto che si rivolgono ai soggetti del 

Coordinamento Solidarietà Responsabile 

In assistenza 

economica 

57 

Totale 

residenti 

302 


2.3 

Informazioni e dati raccolti dalla FONDAZIONE COMUNITÀ SOLIDALE 

presso i servizi CASA DI ACCOGLIENZA e CENTRO DIURNO 

CASA DI ACCOGLIENZA 

DATI sull’ ACCOGLIENZA 

Numero di giornate di apertura nel corso dell’anno 365 

Numero complessivo utenti seguiti 

nel corso dell’anno 

257 

maschi 257 

femmine 0 

Numero utenti seguiti al 30 giugno 20 

maschi 20 

femmine 0 

Numero utenti seguiti al 31 dicembre 21 

maschi 21 

femmine 0 

Numero complessivo giornate di presenza nell’anno 7725 

Media della presenza giornaliera 

Capacità massima di accoglienza nella struttura 

(n. posti) 

21,16 

Durata media della presa in carico 30,06 

SITUAZIONE 01/01/2009-31/12/2009 

distribuzione persone accolte 

distribuzione pernottamenti 

(provenienza) 

(provenienza) 

Provincia di Trento 32 Provincia di Trento 2731 

Altre province italiane 47 Altre province italiane 872 

Altri paesi comunitari 23 Altri paesi comunitari 541 

Paesi extra comunitari 155 Paesi extra comunitari 3581 

Totale 257 Totale 7725 

Com. Rovereto 14 Com. Rovereto 1054 


41

PERNOTTAMENTI - provenienza degli ospiti 

Nazione n° Nazione n° 

Italia 3603 Marocco 1295 

Tunisia 812 Algeria 558 

Romania 420 Costa d’Avorio 113 

Moldavia 87 Afghanistan 74 

Nigeria 72 Etiopia 68 

Polonia 65 Ghana 62 

Serbia 59 Bulgaria 56 

Macedonia 44 Sudan 41 

Togo 38 Albania 35 

Perù 29 Eritrea 26 

Egitto 22 Mali 21 

Burkina Faso 21 Cuba 20 

Bielorussia 20 Congo 19 

Brasile 14 Pakistan 14 

Somalia 12 Senegal 2 

Libano 1 Iraq 1 

Spagna 1 

Distribuzione per fasce d’età totale 

Minori 18 anni 0 

Dai 19 ai 29 anni 58 




Oltre i 65 anni 4 

Totali 257 


PRESENZE - provenienza degli ospiti 

CASA 

Nazione 

DI ACCOGLIENZA 

n° Nazione n° 

Italia 79 Marocco 53 

Tunisia 35 Romania 18 

Algeria 15 Nigeria 6 

Etiopia 4 Costa d’Avorio 4 

Bulgaria 3 Sudan 3 

Moldavia 3 Albania 3 

Ghana 3 Egitto 2 

Afghanistan 2 Macedonia 2 

Serbia 2 Pakistan 2 

Polonia 2 Senegal 2 

Somalia 2 Togo 1 

Spagna 1 Bielorussia 1 

Brasile 1 Burkina Faso 1 

Libano 1 Cuba 1 

Mali 1 Eritrea 1 

Perù 1 Iraq 1 

Congo 1 

Distribuzione pernottamenti totali 

Da 1 a 20 notti 150 



Da 91 a 365 notti 14 

Oltre 365 notti 0 

Totali 257 


43

Problematiche emerse prevalenti totali 

alcolismo 2 

altro 1 

cerca alloggio 141 

cerca lavoro 53 

di passaggio 2 

difficoltà sociali 27 

disagio familiare 3 

disagio relazionale 3 

emarginazione cronica 4 

problemi giudiziari 1 

problemi psichici 5 

recupero salute 6 

rifugiato 7 

tossicodipendenza 2 

totali 257 


CENTRO DIURNO 

Totale annuale di pasti distribuiti: 3890, di panini distribuiti: 7300. 

SERVIZIO di DOCCE 

Luglio n° Agosto n° 

Italiano 28 Italiano 32 

Altra prov. 9 Altra prov. 9 

Comprensorio 0 Comprensorio 4 

Rovereto 19 Rovereto 19 

Trento 0 Trento 0 

Straniero 103 Straniero 91 

Totale complessivo 131 Totale complessivo 123 

Settembre n° Ottobre n° 

Italiano 23 Italiano 26 

Altra prov. 9 Straniero 89 

Comprensorio 2 Totale complessivo 115 

Rovereto 12 Novembre n° 

Trento 0 Totale complessivo 91 

Straniero 64 Dicembre n° 

Totale complessivo 87 Totale complessivo 60 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

2.4 

Informazioni e dati raccolti dal Comune di Rovereto 

per i Senza Dimora nel 2009 

Presenze 

0 

16 

8 

24 

2003 

21 

2004 


7 

28 

25 

14 

39 

2005 

16 

11 

27 

2006 

21 23 

44 

2007 

23 

31 

54 

2008 

27 

22 

49 

2009 

totale 

femmine 

maschi 

45

2.5 

Informazioni e dati raccolti dal Comune di Rovereto per i NOMADI 

INTERVENTI A FAVORE DEGLI ZINGARI 

Gli zingari anagraficamente iscritti a Rovereto sono di etnia sinta, sono prevalentemente 

nati a Rovereto o nord Italia e nella maggioranza dei casi dimorano di fatto 

nel territorio comunale. Gli interventi nei confronti della popolazione zingara sono i 

medesimi erogati per i cittadini residenti in forza della legge L.P. 14/91 e regolamentati 

annualmente dalle determinazioni provinciali per l’esercizio delle funzioni socioassistenziali 

delegate. 

>> INTERVENTI DI PREVENZIONE E PROMOZIONE SOCIALE: 

• attività mirate a prevenire fenomeni di emarginazione di soggetti o gruppi a rischio; 

• azioni volte ad informare la comunità locale sui servizi disponibili; 

• attività volte a favorire l’impegno di persone singole e di gruppi per la realizzazione 

di interventi; 

• attività per la realizzazione di progetti finalizzati di educazione sociale in collaborazione 

con altri comparti significativi. 

A favore di giovani adulti vengono attivati percorsi di formazione/lavoro individualizzati 

anche attraverso l’attivazione di FSE, viene favorito per i capifamiglia l’inserimento 

lavorativo attraverso Azione 10, inserimenti lavorativi in cooperative di 

Tipo B. 

>> INTERVENTI DI AIUTO E SOSTEGNO ALLA PERSONA, AL NUCLEO FAMILIARE: 

• interventi di sostegno psico-sociale; 

• interventi di aiuto per l’accesso e l’utilizzo dei servizi (accesso servizi specialistici 

quali Unità Operativa di Neuropsichiatria Infantile, Unità Operativa di psicologia, 

Servizio di Alcologia, rapporti con la scuola…); 

• interventi di sostegno al reddito. Rientrano in questi interventi: 

1. sussidi economici per minori zingari, erogato in quanto famiglia sinta e non in 

base ad un calcolo reddituale; 

2. assegni di maternità; 

3. assegni al nucleo familiare erogati rispetto a standard di calcoli reddituali senza 

che gli stessi siano vincolati a progetti di aiuto sociale; 

4. interventi economici mensili di Minimo Vitale vincolati alla valutazione del servizio 

sociale ed a una progettualità, per lo più ne beneficiano nuclei o singoli 

che non possono accedere alle provvidenze legate alla presenza di figli minori; 

5. rimborsi per ticket sanitari; 

6. sussidi straordinari; 

7. agevolazioni alla fruizione gratuita di servizio mensa scolastica, trasporto. 


INTERVENTI INTEGRATIVI O SOSTITUTIVI DI FUNZIONI PROPRIE DEL NUCLEO 

FAMILIARE: 

Nel progetto di aiuto condiviso con il nucleo familiare possono essere attivati interventi 

di: 

• interventi di assistenza domiciliare 

• intervento educativo al domicilio 

• collocamento in strutture a carattere semiresidenziale e residenziale 

• affidamento familiare dei minori 

• accoglienza di minori presso famiglie o singoli con carattere di semi-residenzialità 

• accoglienza di adulti presso famiglie o singoli 

• interventi di pronta accoglienza. 

Gli interventi volti alla tutela del minore possono essere attivati con il consenso dei 

genitori o disposti dall’Autorità Giudiziaria. 

>> SERVIZIO SOCIALE PROFESSIONALE E INTERVENTI DI PREVENZIONE E PROMOZIONE: 

Il servizio sociale professionale si attiva nei confronti della popolazione zingara, 

con le stesse modalità tecnico-professionali utilizzate per tutti gli utenti che si rivolgono 

al medesimo. 

L’obiettivo primario è quello di creare una relazione di scambio, fra l’assistente sociale 

e la persona, al fine di favorire l’autodeterminazione dell’utente riguardo alla 

scelta da farsi in relazione al problema. 

NB: le informazioni riguardanti interventi di aiuto e sostegno alla persona, al nucleo 

familiare sono in parte da considerarsi superate o integrate con l’introduzione del 

REDDITO DI GARANZIA. 

>> REDDITO DI GARANZIA 

Con deliberazione della Giunta provinciale n. 2216 di data 11 settembre 2009 

è stata approvata la disciplina dell’intervento di sostegno economico previsto 

dall’articolo 35, comma 2 della Legge provinciale 27 luglio 2007, n. 13, recante 

“Politiche sociali nella provincia di Trento”. L’intervento si configura come “Reddito 

di garanzia” per soddisfare i bisogni generali della vita e consiste in un’erogazione 

monetaria ad integrazione della condizione economica del nucleo 

familiare. 

CRITERI DI ACCESSO 

A) Intervento erogato dall’Agenzia provinciale per l’assistenza e la previdenza 

integrativa 

Nuclei familiari nei quali è presente almeno un soggetto che: 

- lavora; 

- ha perso il lavoro da meno di 24 mesi ed è in grado di riassumere un ruolo 

lavorativo; 


47

- è in cerca di prima occupazione da meno di 12 mesi a seguito di fuoriuscita 

dal nucleo familiare di altro componente produttore di reddito da lavoro 

negli ultimi 24 mesi; 

- sono composti esclusivamente da persone che non possono assumere/riassumere 

un ruolo lavorativo (minori di 18 anni, donne 60+, uomini 65+). 

B) Intervento subordinato al vaglio preventivo del Servizio Sociale Territorialmente 

competente 

Nuclei familiari nei quali: 

- nessuno lavora da più di 24 mesi e almeno un componente è in grado di assumere 

un ruolo lavorativo; 

- è in cerca di prima occupazione da oltre 12 mesi a seguito di fuoriuscita dal 

nucleo familiare di altro componente produttore di reddito da lavoro negli 

ultimi 24 mesi. 

REQUISITI 

- Residenza in un comune della provincia di Trento da almeno 3 anni al momento 

della presentazione della domanda. 

- ICEF inferiore a 0,13 corrispondente ad un reddito equivalente di 6.500,00 

euro per un nucleo familiare con un solo componente. 

- Per i componenti privi di occupazione e idonei al lavoro, sottoscrizione, contestuale 

alla presentazione della domanda, della dichiarazione di immediata 

disponibilità all’accettazione di un impiego per tutti i componenti che non 

lavorano, ovvero attestazione di averla già sottoscritta presso l’Agenzia del 

Lavoro. 

Sono esonerati: 

- soggetti (max uno nel nucleo) che hanno la cura diretta e continuativa di 

un componente del nucleo familiare affine o familiare entro il II° grado e 

che ha bisogno di assistenza continuativa, titolari di indennità di accompagnamento 

o prestazione analoga; 

- studenti nel corso legale di studi e universitari con borsa di studio (compresi 

dottorati); 

- persone impegnate nel servizio civile volontario. 

Ulteriori informazioni sul REDDITO DI GARANZIA si possono trovare sul sito 

della Provincia Autonoma di Trento: 

http://www.apapi.provincia.tn.it/reddito_garanzia/ 

DATI SUI RESIDENTI NOMADI, aggiornati a gennaio 2010: 

155 Sinti residenti a Rovereto raggruppati in 41 nuclei familiari di cui 11 famiglie monocomponenti. 


• di questi 155, 68 sono minorenni. 

• di questi 155 (41 nuclei) abbiamo la seguente situazione abitativa: 

• al campo: 59 persone per 18 nuclei di cui 7 mono-componente 

• nomadi sul territorio: 33 persone per 9 nuclei di cui 2 mono-componente 

• in alloggio: 41 persone per 9 famiglie di cui 1 mono-componente 

• assenti dal territorio comunale ma residenti anagraficamente: 22 persone 

per 6 famiglie di cui 1 mono-componente. 

SERVIZI AFFIDATI A SOGGETTI TERZI 

SERVIZI AFFIDATI A SOGGETTI TERZI 

SOGGETTO SERVIZI AFFIDATI TIPO DI RAPPORTO 

Cooperativa “La Casa” aiuto domiciliare convenzione L.P. 14/91 

Associazione “Ubalda Interventi formativi e di convenzione L.P. 14/91 

Bettini Girella” 

inserimento lavorativo 

Interventi educativi a 

domicilio 

A retta L.P. 14/91 

Comunità Murialdo centro diurno per minori contributo a bilancio 

L.P. 14/91 

centri aperti per minori contributo a bilancio 

L.P. 14/91 

Cooperativa 

Interventi educativi A retta L.P. 14/91 

“Progetto 92” 

a domicilio (servizio 

spazio neutro) 

Centro per l’Infanzia 

Trento 


affidamento a strutture 

residenziali 

Centro La rete (VR) affidamento a strutture 

residenziali 

Associazione Club Noi 

Trento 


residenziali 

Centro Il faro (VR) affidamento a strutture 

residenziali 

Educatorio sordomuti 

(MO) 

Fondazione 

Famiglia Materna 

Associazione Italiana 

Zingari Oggi 


semiresidenziali 


semiresidenziali 

(Servizio “Free way”) 







area sosta zingari convenzione Comune 

49

QUADRO DEI SERVIZI RESI DA ALTRI SOGGETTI DEL TERRITORIO 

SERVIZI RESI SOGGETTO SEDE SERVIZIO TIPO DI RAPPORTO 

Servizi volontaria- Caritas decanale e Rovereto Volontariato 

to e piccoli aiuti Centro di Ascolto Via Setaioli 

economici 

Pap 

Raccolta e distribuzione 

cibo per 

banco alimentare 

Accoglienza madri 

con bambini 

Casa di accoglienza 

per soggetti 

marginali 

Centro diurno per 

soggetti maschi 

e femmine in 

difficoltà 

Associazione 

Lotta alle malattie 

cardiovascolari 

Fondazione 

“Opera Famiglia 

Materna” 

Fondazione 

Comunità Solidale 

AMBITO UFFICIO PROMOZIONE SOCIALE 

Rovereto 

Via Mozart, 3 

Rovereto 

Via Saibanti, 6 

Rovereto 

Borgo 

S. Caterina 

Volontariato 

L.P. 35/83 

L.P. 35/83 

>> INTERVENTI A FAVORE DEGLI ZINGARI 

In questo ambito si promuovono interventi e servizi volti alla integrazione e buona 

convivenza per la popolazione sinta presente a Rovereto, al fine anche di una emancipazione 

della stessa e responsabilizzazione e sensibilizzazione in ordine ad alcuni 

comportamenti e valori (scolarizzazione, lavoro, abitare, igiene ecc.). 

In particolare si offre il servizio di ospitalità gratuita presso l’Area Attrezzata Zingari, 

composta da 10 piazzole dotate di servizi igienici e barbecue con gas indipendenti, 

e 5 casette. 

In tale Area agli zingari viene chiesta una quota di compartecipazione alle spese, 

proporzionata al numero di componenti famigliari, che l’Amministrazione comunale 

sostiene per le utenze, tali compartecipazioni coprono circa il 10% dell’effettiva spesa. 

La gestione del campo è in capo ad una associazione onlus specializzata in progetti 

di integrazione sociale per zingari: questa associazione è presente al campo tramite 

educatori, per tre accessi settimanali. 

Il contratto con l’associazione che gestisce il campo prevede che gli operatori aggancino 

e mantengano i contatti con le famiglie residenti a Rovereto e stazionanti sul 

territorio comunale fuori campo, e in taluni casi anche per quelle presenti in alloggio. 

L’associazione realizza di anno in anno progetti obiettivo di tipo promozionale ed 

integrativo in accordo con l’amministrazione, finanziati ad hoc, a seconda delle esi- 


genze che di volta in volta si ritengono prioritarie. Tali interventi sono volti al coinvolgimento 

dei Sinti, non sono erogazione di servizi. 

I Sinti possono accedere come qualsiasi altro cittadino residente alle graduatorie 

degli alloggi pubblici. In caso di inserimento in alloggio (al momento 10 famiglie sono 

in casa), viene monitorato l’ingresso da parte del Servizio Sociale, che attiva, nel caso, 

alcuni interventi di sostegno alle famiglie. ■ 


51

CAPITOLO 3 

ANALISI DELLE RISORSE 

Risorse pubbliche: Comune di Rovereto, Comprensorio della Vallagarina, Servizio 

Alcologia Rovereto, Sert (Servizio per le tossicodipendenze). 

ASSOCIAZIONE INDIRIZZO SERVIZI OFFERTI 

AIZO 

(Associazione 

Italiana Zingari 

Oggi) 

Associazione 

Cardiopatici 

ASS. CROCE ROSSA 

ITALIANA 

Sez. Femminile 

Cooperativa 

Sociale 

Punto d’Approdo 

ATAS 

Ass. Trentina 

Accoglienza 

Stranieri 

Rovereto 

Rovereto 

Via Mozart, 3 

tel. 0464 415055 

Rovereto 

Via Savioli, 10 

tel. 0464 432100 

fax 0464 423970 

crirovereto@virgilio.it 

orario: 

giovedì 10.00 - 12.00 

Rovereto 

Via Valbusa Grande, 48 

tel. 0464 421707 

Rovereto 

Via Bezzi, 28 c/o Acli 

tel. 0464 422041 

fax. 0464 489995 

info@atas.tn.it 

www.atas.tn.it 

orario: 

martedì 15. 00 - 17.00 

mercoledì, giovedì, venerdì 

9.00 - 12.00 

Gestione campo Nomadi 

alla Mira di Marco 

distribuzione viveri 

accoglienza per donne 

gestione alloggi e posti letto 

per extracomunitari lavoratori 

e famiglie immigrate 



Lila Trentino 

(Progetto 

Aquilone, ambito 

prostituzione) 

Cooperativa 

Girasole 

Società 

Cooperativa 

Sociale - Onlus 

Convento Frati 

Cappuccini 

S. Caterina 

Credito Solidale 

Ass. Alcolisti 

in trattamento 

A.C.A.T. 

Vallagarina 

Capitolo 3 - Analisi delle risorse 

Trento 

Via Vittorio Veneto, 24 

tel. 0461 391420 

lilatn@tin.it 

Rovereto 

Via Cartiera, 9 

tel. e fax 0464 438914 

comunitagirasole@virgilio.it 

Rovereto 

Borgo S. Caterina, 38 

tel. 0464 437516 

Rovereto 

ex canonica, Via S. Croce, 21 

tel. 0464 433280 

orario: 

1° e 3° venerdì del mese 

17.30 - 18.30 

Rovereto 

Via Tiella, 11/D c/o 

orario: 

dal lunedì al venerdì 

8.00 - 12. 00 

centralino informativo; 

counselling; centro di ascolto 

e orientamento; prevenzione; 

formazione; gruppi 

d’auto-aiuto; consulenza 

previdenziale e socio-assistenziale; 

UdS per persone 

che si prostituiscono 

gestione comunità di 

accoglienza; accoglienza in 

modo temporaneo e sulla 

base di un progetto di accompagnamento 

e reinserimento 

nell’ambito sociale, 

lavorativo ed abitativo di 

persone adulte con problemi 

di disagio sociale, difficoltà 

relazionale, alcolisti in 

trattamento, beneficiari di 

misure alternative alla pena 

detentiva 

distribuzione panini 

concessione crediti 

gruppi di auto mutuo aiuto 

tra famiglie con problemi 

di alcool; promozione della 

salute per le problematiche 

inerenti al consumo di alcol 

53


Ass. Città Aperta 

ponti fra 

persone, lingue 

e culture 

Casa di 

Accoglienza 

Fondazione 


Centro Diurno 

Fondazione 


Centro di Ascolto 

e Solidarietà 

C.e.d.A.S. 

Caritas Decanale 

Rovereto 

Laboratorio 

indumenti O.F.S. 

Ordine Francescano 

Secolare 

Rovereto 

Via Vicenza, 5 

presso Centro della Pace 

cell. 333 4827245 

tel. 0464 421426 

cittàaperta@unimondo.org 

www.rovepace.org 

orario sportello: 

venerdì 16.00 - 18.00 

Rovereto 

Borgo Santa Caterina, 61 

tel. 0464 423144 

Rovereto 

Borgo Santa Caterina, 61 

tel. 0464 423263 

Rovereto 

Via Setaioli, 3/b 

(c/o Beata Giovanna) 

tel. 0464 423263 

cedascaritas@gmail.com 

cdsrovereto@dnet.it 

orario: 

dal lunedì al venerdì 

16.00 - 18.00 

Rovereto 

Via Conciatori, 21/a 

tel. 0464 437432 

orario: 

lunedì, mercoledì, 

venerdì 14.30 - 17.30 

accoglienza e primo orientamento; 

accompagnamento 

e mediazione; traduzione 

e interpretariato; informazione, 

formazione e sensibilizzazione; 

educazione 

interculturale; 

mediazione linguistica e 

culturale; mantenimento 

cultura e lingua madre 

centro extracomunitari serale 

e notturno solo maschile 

lavanderia, docce, mensa 

per uomini e donne 

piccoli interventi di aiuto 

economico; distribuzione 

mobili; 

distribuzione schede 

telefoniche; distribuzione 

medicinali; 

distribuzione biglietti 

viaggio 

distribuzione vestiario 

Per quanto riguarda l’assistenza pubblica va ricordato che l’attuale legge provinciale 

e le scelte dell’amministrazione comunale prevedono la non presa in carico da 

parte dei Servizi Sociali, quindi non possono essere effettuate delle progettualità e 

tantomeno l’erogazione di interventi, come il minimo vitale ecc. alle persone non residenti. 

Alle volte l’intervento da parte dei Servizi Sociali si limita alla segnalazione 

al privato sociale. ■ 


CAPITOLO 4 

GLOSSARIO DELLA CARITÀ 

ACCATTONAGGIO 

Chiedere l’elemosina per mestiere. 

BARBONE / CLOCHARD 

“Barbone”,“clochard” sono sinonimi di vagabondo, mendico, persona sporca. 

BISOGNI PRIMARI 

Sono fisiologici e sono quelli che una volta soddisfatti garantiscono la sopravvivenza, 

come l’aria da respirare, l’acqua da bere, i cibi da mangiare e un luogo dove 

ripararsi. I bisogni primari hanno la precedenza, ma una volta che questi vengono 

soddisfatti, altri bisogni entrano in gioco nella vita degli individui. 

BISOGNI SECONDARI 

Una volta che l’individuo si è assicurato i bisogni primari può concentrarsi su altre 

necessità di importanza minore non indispensabili alla nostra sopravvivenza e 

che possono rimanere insoddisfatti senza creare grossi problemi per l’esistenza. 

(es.: bisogno di informazione, di partecipazione, ecc.). 

CARITÀ 

È Grazia, Virtù e Servizio. 

È Grazia: carità di Dio, come Grazia di Cristo partecipata agli uomini nello Spirito 

Santo. È la stessa vita di Dio:“Dio è Carità” 

È Virtù: virtù del cristiano e della Chiesa, cioè legge di vita e dimensione permanente 

che richiede il cambiamento della persona e della comunità nel modo di 

pensare e di agire. 

È Servizio: servizio “concreto” del singolo e della comunità nei confronti dei fratelli, 

in primo luogo dei poveri; rappresenta la traduzione “in opere” della Carità. 

CARITAS 

È un organismo pastorale, cioè uno strumento operativo, di cui la Chiesa si dota a 

vari livelli: Caritas parrocchiale, decanale, diocesana, italiana. 

Suo scopo è quello di rispondere alla finalità stessa della Chiesa, chiamata a 

Capitolo 4 - Glossario della carità 

55

favorire la crescita della fede, della speranza e della carità in tutti i battezzati; 

queste sono le virtù costitutive dell’identità stessa del credente e della comunità 

cristiana. 

La Caritas ha come compito particolare quello di promuovere “l’educazione permanente” 

della carità, perché, mentre viene annunciata e celebrata, venga anche 

poi tradotta in testimonianza, in forma permanente, da singoli e comunità. Metodo 

prioritario per realizzare questo compito è la “pedagogia dei fatti”, l’esemplarità 

che “contagia”. 

ELEMOSINA 

È quello che si dà o si riceve gratuitamente, sottoforma di denaro o in beni materiali 

e che tende ad offrire una risposta alle necessità materiali. L’elemosina 

viene anche raccolta durante la celebrazione comunitaria della Messa sottoforma 

di colletta. 

HOMLESS 

Senza tetto; chi vive per la strada; chi non ha un tetto per ripararsi. 

QUESTUARE 

Chiedere l’elemosina o altro umiliandosi. In passato è esistita la figura del Frate 

questuante, il quale cioè passando di casa in casa chiedeva l’elemosina anche sottoforma 

di generi alimentari (uova, noci, ecc.). 

SENZA DIMORA (SD) Evoluzione dell’allocuzione “Senza Fissa Dimora” 

Senza l’iscrizione anagrafica si perde il diritto all’assistenza sociale e sanitaria. 

Quando fu emanata la legge anagrafica, 1954, tutt’ora vigente, i Senza Fissa Dimora 

erano i nomadi, i girovaghi, i commercianti ambulanti o i giostrai che si spostavano 

per tutta l’Italia, senza disporre di una dimora stabile e quindi senza avere 

la residenza (Art. 43 codice civile). 

Oggi le persone senza dimora sono quasi esclusivamente rappresentate da persone 

adulte gravemente emarginate, per motivi psichici, familiari o economici; a 

costoro, soprattutto negli ultimi anni, si sono aggiunti i cittadini stranieri immigrati 

che non hanno la possibilità di avere un’abitazione e una dimora abituale. 

La normativa anagrafica si basa sul principio fondamentale della “dimora abituale”; 

ma questo principio non può trovare applicazione per chi una dimora abituale 

non ce l’ha. Per questo motivo il legislatore, per iscrizione anagrafica delle 

persone Senza Fissa Dimora, è ricorso al principio del “Domicilio”. ■ 


CAPITOLO 5 

CONCLUSIONI: 

RIFLESSIONE SULL’ELEMOSINA 

volontari dell’Ascolto CedAS Rovereto 

Noi volontari del CedAS di Rovereto, dopo una comune verifica e scambio in 

ordine all’elemosina, tenendo presente le finalità del CedAS e l’esperienza 

dei colloqui di ascolto con le persone che adesso si accostano al CedAS, desideriamo 

comunicare quanto segue: 

Alla base dell’Ascolto sta la persona nella sua unicità e il desiderio del suo bene inteso 

come contributo alla formazione integrale della persona. In particolare sono 

messe in atto le necessarie metodologie per aiutare la persona in un cammino verso 

l’autonomia e l’autostima, perché possa riacquisire la propria dignità. 

Riteniamo importante in questo percorso, pur nei brevi tempi dei colloqui, comunicare 

e accompagnare le persone che incontriamo, non attraverso l’elemosina (poco 

impegnativa e veloce da eseguire), ma attivando semplici modalità educative che 

possono aiutare la persona a prendere coscienza di sé e delle proprie possibili risorse. 

In riferimento al significato dell’elemosina desideriamo proporre non tanto un 

comportamento improntato all’elargizione semplice e/o automatica di denaro, ma 

piuttosto praticare un percorso fatto di relazioni. Naturalmente laddove ciò sia praticabile 

e in base alle proprie possibilità o condizioni (es.: possibilità di tempo, possibilità 

economiche, condizioni fisiche ecc.). 

Relazione d’aiuto può voler dire anche offrire le necessarie indicazioni (indirizzi, orari, 

attività ecc.) sui servizi, pubblici e privati, specializzati o organizzati a cui rivolgersi, 

senza volersi sostituire o sovrapporre nella risposta ai bisogni. Nel caso in cui questo 

non fosse sufficiente, noi consigliamo di intervenire attraverso la donazione di generi 

materiali o servizi (un panino, un caffè, un indumento ecc.) anche se a volte il nostro 

aiuto può essere rifiutato in cambio della richiesta di denaro. Questo però non deve diventare 

l’alibi per chiudere la porta del nostro cuore e quindi la possibilità di offrire 

aiuto e solidarietà. Si tratta invece di capire o gestire al meglio questo rifiuto, nella consapevolezza 

che forse nella nostra società esistono delle nuove povertà. 

Non ci sono solo le povertà intese nel senso più classico e storico del termine, ma 

ci troviamo di fronte a un impoverimento di atteggiamenti, comportamenti e valori. 

Queste nuove povertà si possono superare solo attraverso relazioni profonde, sincere 

e a volte faticose. 

Questo per noi è il comandamento dell’Amore-Carità. 

Capitolo 5 - Conclusioni 

57

Abbiamo scelto di affidare la conclusione della nostra “indagine” alle 

parole del direttore della Caritas Italiana don Vittorio Nozza apparse sulla 

rivista “Italia Caritas” del settembre 2008 

ALLONTANARE I POVERI, SOPRUSO CHE CONVIENE A MOLTI 

di don Vittorio Nozza 

«Abbattere tutti i muri che ancora dividono i popoli e le razze, i ricchi dai poveri». 

Così, da Berlino, Barack Obama, candidato presidente degli Stati Uniti e simbolo meticcio 

della contemporaneità. E noi? Noi siamo impegnati a ergere il patetico muro di 

Lampedusa. Naturalmente è la solita bugia, che il territorio nazionale sia minacciato 

da un’invasione di “clandestini” tale da richiedere la proclamazione dello “stato 

d’emergenza”. Al contrario, una vera e pesante emergenza scatterebbe nella malaugurata 

ipotesi che i lavoratori immigrati privi di permesso di soggiorno abbandonassero, 

da mattina a sera, le nostre aziende e le nostre famiglie. 

Commissari etnici, sindaci sceriffo, censimento dei nomadi, impronte digitali obbligatorie 

per i minori rom, ordinanze contro la ricerca di cibo e vestiti nei cassonetti: 

logica vorrebbe che, come antidoto ai flussi migratori incontrollati, venissero promosse 

nuove procedure d’immigrazione regolare. Ma non è questo che si vuole. Gli 

stranieri continueranno ad arrivare con permessi turistici per essere assunti in nero. 

Resteranno le estenuanti pratiche di rinnovo del permesso di soggiorno, e nel frattempo 

anche i regolari che perdono il lavoro verranno lasciati precipitare nel gorgo 

dell’illegalità. 

Il fatto è che nel paese dell’economia sommersa il sopruso e l’ingiustizia convengono 

a molti. È un paese, il nostro, che ha proceduto per lunghi mesi (prima, durante 

e dopo le elezioni, con voce quasi corale), a imporre la percezione di una società preda 

della criminalità straniera, alimentando la leggenda degli immigrati furbi, titolari di 

privilegi a scapito della popolazione locale, e coltivando il comune senso reazionario 

con uno scopo preciso: programmare una guerra tra poveri, qualora il calo dei redditi 

avesse gravemente acuito il disagio sociale. 

Seminare oggi il falso allarme per il “persistente ed eccezionale afflusso di extracomunitari” 

ed annunciare il potenziamento delle“attività di contrasto”sa di subdolo 

e di insidioso: è la codificazione della disuguaglianza anche in materia di diritti fondamentali 

dell’uomo, fra cittadini e non cittadini, fra appartenenti al popolo ed estranei 

necessari al popolo, purché rassegnati alla condizione di paria. Ma l’intimidazione 

degli stranieri irregolari già ne condiziona la vita, all’insegna della paura: varie associazioni 

di medici, per esempio, hanno denunciato un calo drastico, nelle strutture 

sanitarie, dell’utenza di immigrati bisognosi di cura. Dobbiamo considerarlo un risparmio 

o una vergogna? 

Sicurezza? Attraverso l’integrazione 

Quando c’è, è giusto dichiarare l’emergenza. Alla Caritas non manca di certo, al riguardo, 

una ricca esperienza in Italia e nel mondo. Ma bisogna anche dire che non si 

vive di sola emergenza. Nel caso dell’immigrazione nessuno nega che siamo di fronte 


a un fenomeno di portata storica, nel senso che esso ha assunto proporzioni quantitative 

che incidono qualitativamente sulle società di partenza e di arrivo. Ma ciò avviene 

ormai da alcuni decenni. 

Se la discussione si incentra su un singolo provvedimento, si possono enunciare verità 

parziali, in un senso o nell’altro. È vero, ad esempio, che l’esigenza di sicurezza è 

reale ed è avvertita dalla popolazione, ma è anche vero che non si può commisurare 

tutto all’istanza securitaria. 

Indubbiamente alcune comunità di immigrati presentano specifici problemi, 

quanto ad integrazione e rispetto della legalità. Ma non si possono ignorare problemi 

altrettanto seri, come la tutela dei diritti degli immigrati. 

Oggi sono proprio gli orientamenti generali a correre il rischio di essere oscurati 

dalla logica emergenziale, mentre alcune questioni di fondo attendono di essere definite 

in un quadro limpido di solidarietà e legalità. In primo luogo, il modello di integrazione 

che si vuole realizzare ha bisogno di parole chiare, di programmi espliciti, 

nei quali devono trovare un posto centrale i diritti degli immigrati, a cominciare da 

quelli fondamentali al lavoro, alla scuola, all’uguaglianza tra uomo e donna. Da questo 

punto di vista è preoccupante il fatto che le comunità interessate, e le organizzazioni 

impegnate sul fronte dell’immigrazione, non vengano coinvolte nell’elaborazione 

delle linee di intervento del governo. E si va facendo altrettanto preoccupante il silenzio 

che è sceso in sede ministeriale sulla“Carta dei valori della cittadinanza e dell’integrazione”, 

che era stata costruita insieme agli immigrati suscitando tante speranze e 

aspettative. 

La definizione di linee di indirizzo, concordate con le rappresentanze sociali, è base 

essenziale di una politica che intenda perseguire la sicurezza attraverso l’integrazione, 

non l’integrazione attraverso la sicurezza.Vi sono ragioni che legittimano qualche 

disorientamento, ed è giusto chiedere alla politica l’indicazione di un progetto 

fondato sull’equilibrio tra diritti e doveri, tra sicurezza e integrazione, che produca 

provvedimenti idonei ad affrontare i diversi profili di una questione che chiama in 

causa valori profondi del nostro modo d’essere e di rapportarci agli altri. 

La violenza dietro il “fastidio” 

La battaglia messa in atto in alcune città d’Italia – per sanzionare l’elemosina, l’accattonaggio, 

il lavaggio dei vetri – è stata accolta da una sorta di consenso silenzioso, 

come se fosse diventato all’improvviso normale interdire ai poveri città che passano 

per essere un patrimonio dell’umanità, mentre lo sono solo di quella parte che se lo 

può permettere. Tutto ciò, nella piena soddisfazione di amministratori, turisti, albergatori, 

commercianti, cittadini benpensanti. 

Non stupisce che si tenti di nascondere agli occhi del paese realtà e vicende di vita 

che non piacciono, ma che continuano a esistere. E che per farlo si ricorra a complesse 

architetture legislative e amministrative, dalla grande spettacolarità e dalla dubbia 

tenuta sui tempi medi e lunghi. Ma a colpire di più è stato il carosello di cittadini interpellati 

dalle tv, che senza imbarazzo parevano unanimi nel bollare i mendicanti 

come un “fastidio”, quasi fosse un termine neutrale o del galateo, e non contenesse 

invece una sottile, perversa e inconfessabile carica di violenza. Non foss’altro perché 

Capitolo 5 - Conclusioni 

59

sotto quegli stracci di vestiti ci sono persone che valgono più dei marciapiedi o del 

giusto decoro di una città. 

Intristisce, poi, che il mondo politico, per mitigare le frustrazioni di un popolo che 

vede riflesse nei poveri le proprie paure, predichi il federalismo e pratichi un’autosufficienza 

che, combinandosi alla crisi economica, ci rende tutti più sbrigativi, superficiali 

e spietati. Stupisce anche l’enfasi con cui tali decisioni sono cucinate e 

servite agli italiani dai telegiornali. Senza esitazioni, senza incertezze, senza posare 

lo sguardo sulla sofferenza di chi tende la mano ma evita gli sguardi dei passanti. 

Forse è tempo di ricordare, che rovistare in un cassonetto o nell’immondizia non è un 

divertimento per nessuno. Tantomeno per un povero. ■ 


ALLEGATI

Pieghevoli informativi 


Capitolo 6 - Allegati 

63

Uso pro manoscritto 

a cura delle Caritas dei decanati di Ala, Mori, Villa Lagarina e Rovereto 

finito di stampare nel mese di febbraio 2010 

da Publistampa Arti Grafiche 

Carta riciclata Cyclus Offset 100% macero da raccolta differenziata, sbiancata senza impiego di cloro; 

marchi di garanzia: Angelo Blu, Nordic Swan, European Eco-label Flower e Napm; 

inchiostri con solventi a base vegetale.

Elemosina o solidarietà? Impegno personale e comunitario… - CedAS

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