Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

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Il bilancio consolidato degli enti locali
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14. POSTULATI DI BILANCIO NELLA CONTABILITÀ ECONOMICO PATRIMONIALE 23
Fine ultimo del Bilancio d’esercizio è quello di fornire adeguata informativa ai soci e ai terzi in
ordine alla situazione economica e alla situazione patrimoniale aziendale.
I Postulati di Bilancio costituiscono una serie di regole che dovrebbero uniformare la metodologia
di redazione del Bilancio a livello generale, defi nendo le linee guida e la trasposizione pratica delle
medesime in attuazione dei principi generali.
Dai postulati di bilancio ed in diretta applicazione discendono i criteri di valutazione che indirizzano
nella valutazione delle poste discrezionali.
Le fonti normative in ordine al Bilancio d’esercizio discendono dal Codice Civile affi ancate dai
principi elaborati dalla prassi contabile e quindi dai principali organismi professionali quali OIC
(organismo italiano di contabilità), Consiglio Nazionale dottori commercialisti ed esperti contabili e
IASB (International Accounting standard board).
In particolare la normativa civilistica 24 enuncia i Principi generali di Bilancio (chiarezza, verità e
correttezza 25 ) e i principi di redazione del bilancio 26 (Prudenza, continuità, valutazione separata,
compatibilità, prevalenza della sostanza sulla forma, Costo storico come criterio base di valutazione,
Omogeneità della valuta di conto 27 ).
I principi generali costituiscono le norme base di redazione ed impongono l’utilizzo di schemi
rigidi di bilancio costituiti da una struttura già defi nita a livello codicistico; nel contempo impongono
all’estensore del bilancio l’adozione di un processo valutativo di tipo logico-razionale che renda il
Bilancio un documento credibile; per tutto ciò che precede si richiede inoltre la massima correttezza
tecnica e comportamentale all’organo di governance nel processo di defi nizione fi nale del bilancio.
Se si ottempera a questi principi il Bilancio dovrebbe riuscire ad assolvere alla propria funzione
di documento illustrativo della situazione aziendale in ordine alla posizione economica e alla composizione
del patrimonio.
I principi di redazione del bilancio sono quelli che devono informare l’attività dell’organo di governance
nell’effettiva predisposizione del Bilancio d’esercizio.
Particolarmente determinante e qualifi cante è il PRINCIPIO DI COMPETENZA cardine del sistema
di contabilità economico patrimoniale; infatti le scritture di assestamento che trasformano
i conti da conti dell’esercizio a conti che recepiscono i valori di bilancio, vanno a depurare le scritture
contabili da inquinamenti di natura puramente fi nanziaria.
Ad integrazione dei principi generali e dei principi di redazione, il legislatore civilistico, all’art.
2426 ha previsto, per le poste di stima discrezionale, alcuni principi di valutazione, sempre informati
a canoni di prudenza, trasparenza e correttezza che riguardano in particolare:
23 Gli argomenti del seguente paragrafo saranno oggetto di maggiore approfondimento nel cap 8.
24 Art. 2423, c.c. “il Bilancio deve essere redatto con chiarezza, rappresentare in modo veritiero e corretto la situazione patrimoniale e fi nanziaria della società
ed il risultato economico dell’esercizio”.
25 Chiarezza - il Bilancio deve essere comprensibile; Verità - il Bilancio deve contenere informazioni corrispondenti a verità, dettagliate nella Nota Integrativa
e , se derivanti da un processo di valutazione, essere frutto di stime basate su valutazioni ponderate; Correttezza - l’atteggiamento degli estensori deve
essere improntato a rispetto sia formale sia sostanziale delle norme di legge.
26 Sono contenuti nell’art. 2423-bis, c.c..
27 Prudenza - non devono mai essere imputati utili sperati, mentre le passività, ancorché potenziali, devono essere inserite, al fi ne di fornire una rappresentazione
veritiera in ordine alla consistenza ed integrità del patrimonio.
Questo principio tende ad una rappresentazione veritiera della situazione economica e patrimoniale a garanzia dei soci e dei terzi; Continuità - l’azienda
pubblica deve essere valutata per la propria capacità di vita pluriennale; in pratica l’ottica dell’estensore del bilancio deve porre particolare attenzione
alla capacità di sopravvivenza aziendale; l’azienda deve essere funzionante; Competenza - i conti economici del Bilancio devono essere esposti in base
all’avvenuta maturazione e non in base alla propria manifestazione fi nanziaria; Valutazione separata - non si deve ricorrere al compenso di partite;
Comparabiltà - l’estensore del bilancio non deve mutare i criteri di valutazione adottati affi nché sia signifi cativa la comparazione dei bilanci di esercizi
successivi.
CAPITOLO 3 | LA CONTABILITÀ ECONOMICO-PATRIMONIALE E FINALITÀ (CON ESEMPI PRATICI)