Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

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Il bilancio consolidato degli enti locali
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I fatti amministrativi che si susseguono nell’esercizio dell’attività aziendale vengono rilevati al
momento dell’emissione o del ricevimento del documento contabile, seguendo il criterio della manifestazione
numeraria. Nel corso delle scritture di assestamento, propedeutiche alla chiusura dei
conti e alla conseguente redazione dei prospetti di stato patrimoniale e conto economico, vengono
seguiti invece il criterio della competenza economica in ragione d’esercizio 9 e della prudenza amministrativa
10 .
5. RILEVAZIONI IN CORSO D’ANNO
Ci si limita in questa sede ad analizzare le rilevazioni relative ai principali fatti di gestione connessi
alla componente operativa del bilancio (ovvero quella legata al business principale dell’azienda
pubblica): gli acquisti e le vendite di beni e servizi (e le connesse operazioni IVA), le operazioni con
le banche legate alle principali modalità di fi nanziamento e l’acquisto del fattore lavoro.
Non ci si occupa, invece, della gestione della fi nanza attiva che ricomprende, come suo sottoinsieme,
la gestione della partecipazione in altre imprese (problema che sorge quando l’azienda
partecipata ha una forma giuridica di società).
Le movimentazioni legate alle rilevazioni di acquisto e vendita sono così schematizzabili:
+ Costo
+ IVA a credito 1
Acquisto
Uscita di denaro:
+ Debito
- Banca
Entrata di denaro:
+ Credito
+ Banca
Vendita
+ Ricavo
+ IVA a credito 2
1. Nel caso di acquisti di beni e servizi nell’attività istituzionale l’IVA risulta un costo.
Nel caso di attività commerciale l’operazione imponibile determina il sorgere di un credito per IVA.
2. Nel caso di cessione di beni e servizi su attività istituzionale l’operazione è esente IVA.
Nel caso di attività commerciale l’operazione imponibile determina il sorgere di un debito per IVA.
5.1. Acquisto di un fattore produttivo a logorio totale
Si tratta di una delle più classiche operazioni che un’azienda pubblica pone in essere all’inizio
di un ciclo produttivo. Infatti, per esercitare la propria attività, l’azienda necessità di fattori produttivi
che acquisisce dall’ambiente esterno. I fattori a logorio totale risultano essere tutti quei beni o servizi
che vengono consumati dall’azienda nel breve termine 11 . Dal punto di vista contabile l’acquisto
9 Principio della competenza economica in ragione d’esercizio (punti 3 - 4 art. 2423 bis) “si deve tener conto dei proventi e degli oneri di competenza
dell’esercizio, indipendentemente dalla data dell’incasso o del pagamento”.
I ricavi per vendite o prestazioni sono di competenza dell’esercizio in cui è avvenuto lo scambio o è stato prestato il servizio e per le vendite coincidono
con la consegna o spedizione. Per le prestazioni di servizi coincidono con la conclusione delle stesse.
I costi devono essere correlati ai ricavi, ossia ai ricavi di competenza dell’esercizio devono essere contrapposti i costi sostenuti o da sostenere per il loro
conseguimento. Se alcuni costi non sono correlabili ai ricavi, essi sono di competenza dell’esercizio in cui si manifestano.
10 Principio della prudenza (punti 1 - 2 - 4 art. 2423 bis) “si possono indicare esclusivamente gli utili realizzati alla data di chiusura dell’esercizio”. “Si deve
tener conto dei rischi e delle perdite di competenza dell’esercizio anche se conosciuti dopo la chiusura di questo”.
Gli utili attesi, ma non ancora defi nitivamente realizzati, non devono essere iscritti. Al risultato d’esercizio devono concorrere solo i ricavi realizzati derivanti
da operazioni concluse. Tutte le perdite, comprese quelle presunte o probabili, devono essere iscritte in bilancio anche se non defi nitivamente
realizzate e anche se conosciute dopo la data di chiusura dell’esercizio. Tutte le valutazioni di bilancio che richiedono una stima devono essere improntate
alla prudenza. La prudenza deve essere esercitata in modo ragionevole e non arbitrario.
11 Normalmente entro l’anno.
CAPITOLO 3 | LA CONTABILITÀ ECONOMICO-PATRIMONIALE E FINALITÀ (CON ESEMPI PRATICI)