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Il bilancio consolidato degli enti locali
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Cofog (Classifi cation of the Functions of Government): si tratta di una classifi cazione delle funzioni
di governo, per permette, attraverso un’articolazione su tre livelli gerarchici (rispettivamente denominati
Divisioni, Gruppi e Classi), di valutare e comparare (secondo criteri omogenei) le attività
svolte delle Pubbliche Amministrazioni a livello europeo. Un’ulteriore classifi cazioni articolata su sei
livelli che mette in relazione la mappatura delle attività della Pubblica Amministrazione italiana 6 e il
Cofog, è la classifi cazione funzionale per funzioni obiettivo. I primi tre livelli corrispondono gli
elementi della Cofog, mentre gli elementi di quarto livello sono denominati Missioni Istituzionali,
quelli di quinto e di sesto Servizi.
Ogni piano dei conti presenta quindi una classifi cazione dei conti per raggruppamento con una
rispettiva codifi ca numerica che arriva fi no a un dettaglio tale da potere avere un’identifi cazione
univoca del conto. I codici associati ai singoli conti permettono una veloce individuazione della collocazione
dei conti nei prospetti di bilancio.
2. FINALITÀ DELLA CONTABILITÀ ECONOMICO PATRIMONIALE
L’adozione di un sistema contabile improntato al metodo economico patrimoniale permette di
giungere alla defi nizione del risultato economico del periodo quale differenza tra costi e ricavi e alla
descrizione del patrimonio aziendale.
Proprio nel merito si ritiene opportuno citare “passim” alcuni punti trattati in “fi nalità e postulati dei
principi contabili degli Enti locali” approvati nella seduta del 4 luglio 2002 a cura dell’Osservatorio
per la fi nanza e la contabilità degli enti locali”, ove particolarmente illuminante è il paragrafo intitolato
“Le fi nalità del sistema di bilancio” che si riporta a stralcio:
Le fi nalità del sistema di bilancio sono quelle di fornire informazioni in merito ai programmi futuri,
a quelli in corso di realizzazione e all’andamento fi nanziario dell’Ente a benefi cio di un’ampia serie
di utilizzatori nel processo di decisione politica, sociale ed economica.
Più in dettaglio il sistema di bilancio deve assolvere a molteplici funzioni:
Una funzione politico-amministrativa
Una funzione economico-fi nanziaria
Una generale funzione informativa.
Sotto il profi lo politico amministrativo, i documenti contabili sono lo strumento essenziale per
l’esercizio delle prerogative di indirizzo e di controllo che il consiglio dell’ente, organo politico, deve
esercitare sulla giunta, organo esecutivo.
Alla funzione di autorizzazione attribuita al sistema di bilancio è connessa quella economico
fi nanziaria che consiste nell’analisi della destinazione delle risorse a preventivo e nella verifi ca del
loro corretto impiego. Ne consegue un ruolo di indirizzo e di guida dell’azione esecutiva, di coordinamento
dell’attività stessa e della sua rendicontazione.
Il sistema di bilancio preparato a tali scopi soddisfa le esigenze comuni della gran parte degli
utilizzatori ed assolve quindi ad una più generale funzione informativa.
6 La ricognizione delle attività della Pubblica Amministrazione italiana, era stata disposta con la Circolare 22/08/1997, n. 65 dell’allora Ministero del Tesoro,
del Bilancio e della Programmazione economica.
CAPITOLO 3 | LA CONTABILITÀ ECONOMICO-PATRIMONIALE E FINALITÀ (CON ESEMPI PRATICI)