Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
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TITOLO III: SPESE PER RIMBORSO PRESTITI
Missioni
TITOLO IV: SPESE PER SERVIZI PER CONTO DI TERZI
Missioni
TOTALE SPESE
Fino ad ora, come per l’entrate il codice di bilancio per la parte spesa è stato composto da sette
cifre e utilizza la numerazione ordinale degli elementi di bilancio di cui all’art. 2, Decreto 94/1996 ed
è così strutturato: la prima cifra è riferita al titolo, la seconda e la terza cifra sono riferite alla funzione,
con eccezione dei servizi per conto di terzi, per i quali hanno il valore predefi nito “00”, la quarta
e la quinta cifra sono riferite al servizio, con eccezione dei servizi per conto di terzi, per i quali hanno
il valore predefi nito “00”, la sesta e la settima cifra sono riferite all’intervento (per i soli servizi per
conto di terzi sono riferite al capitolo).
6. IL SISTEMA DI COMPETENZA FINANZIARIA E SISTEMA DI CASSA
Indipendentemente che si tratti di entrate o di uscite, per ogni capitolo è defi nito l’ammontare
previsto che prende il nome di “stanziamento”.
A seconda che gli stanziamenti facciano riferimento ad accertamenti e impegni o riferimento a
riscossioni e pagamenti, si parla rispettivamente di sistema di competenza fi nanziaria e sistema di
cassa che determinano rispettivamente due categorie di bilanci di previsione fi nanziari:
Bilanci di competenza;
Bilanci di cassa.
I primi autorizzano l’organo esecutivo a gestire le future entrate o spese per le quali sorgerà il
diritto di riscossione e quello di pagamento; la competenza fi nanziaria in termini di esercizio si realizza
in quanto nel preventivo annuale si considerano solo ed esclusivamente i fl ussi di crediti e
di debiti che sorgono nell’anno di riferimento a seguito di specifi ci accertamenti e impegni. I bilanci
di previsione di cassa, invece, si riferiscono alla gestione monetaria che considera i movimenti di
denaro: incassi e pagamenti 13 .
Nel sistema di competenza fi nanziaria gli stanziamenti si riferiscono ad accertamenti e impegni.
In questo caso si parla di stanziamenti di competenza e il fulcro del sistema è legato al momento
della decisione e fonda la sua base su un’obbligazione giuridicamente rilevante (un contratto, una
gara, una norma, …). Si tratta di una competenza di tipo fi nanziario, non economica.
13 V. Tradori, a cura di L. Puddu, “Lezioni di ragioneria pubblica”, Giuffrè 2005, pag. 73.
43 CAPITOLO 2 |LA CONTABILITÀ FINANZIARIA E FINALITÀ