Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
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è necessario che anche a consuntivo siano predisposti gli opportuni strumenti per fornire dati ed
indici, questa volta fi nalizzati al controllo.
Anche in questo caso l’attività principale dovrebbe essere guidata dall’attività di consolidamento
dei rendiconti dell’Ente pubblico locale e degli enti no-profi t con i bilanci delle Società.
Una prima diffi coltà nella predisposizione di strumenti di pianifi cazione e di controllo basati sul
bilancio consolidato deriva proprio dalla diversa funzione dei documenti di base.
È ben vero che anche i documenti stessi offrono diffi coltà oggettive da non sottovalutare: in primo
luogo, il bilancio di previsione di un Ente Pubblico, con funzioni anche autorizzative, ha struttura e
funzioni ben diverse da un documento di budget formulato da una società controllata, così come un
Bilancio consuntivo redatto secondo i principi delle direttive Comunitarie è ben differente da forme,
contenuti e fi nalità di un rendiconto di ente pubblico locale.
È, quindi, prima di tutto necessario individuare procedure per la formulazione di:
bilanci di previsione;
budget;
rendiconti;
bilanci di esercizio.
L’obiettivo è garantire la confrontabilità e la coerenza dei dati, nonché una chiara e trasparente
esposizione degli stessi. Si pensi, ad esempio, all’uso della Nota integrativa nella quale evidenziare,
ancora più di quanto già adesso venga fatto, i rapporti con l’Ente proprietario e con le altre società
del gruppo nonché un maggiori approfondimento dei dati per ogni singolo contratto di servizio.
Parallelamente anche l’Ente pubblico dovrebbe adeguare le informazioni esposte su bilancio di
previsione e rendiconto. Per il no.profi t sarebbe inoltre fondamentale giungere fi nalmente ad una
standardizzazione dei documenti di bilancio anche al fi ne di evitare una eccessiva personalizzazione.
Ai fi ni di una corretta pianifi cazione e di una conseguente attività di controllo risulterebbe inoltre
fondamentale la non ancora completamente diffusa pratica di completare budget e bilanci di previsione
anche con la situazione patrimoniale. Attualmente sono ancora molte le realtà che limitano
le proprie previsioni al conto economico ed estendono le previsioni solo ad alcune variabili di tipo
fi nanziario.
Per quanto riguarda l’esperienza maturata nella redazione del bilancio consolidato del Comune
di Torino, è risultato interessante applicare il seguente schema di fl ussi fi nanziari ai bilanci delle
società partecipate.
341 CAPITOLO 12| IL BILANCIO CONSOLIDATO: STRUMENTO INFORMATIVO E DI CONTROLLO