Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
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Non solo, il bilancio consolidato consente di:
prevedere le future opportunità/minacce per il gruppo pubblico locale;
valutare le alternative di acquisizione di nuove risorse;
agevolare i rapporti anche di fl ussi informativi tra le aziende partecipate;
ottimizzare le risorse disponibili.
Il bilancio consolidato di un Ente è uno strumento che produce, dunque, un’informazione più
completa riguardo alla realtà dell’Ente stesso perché riesce a restituire sotto forma di numeri una
realtà che unisce gli aspetti economico-fi nanziari dell’Istituzione pubblica unita all’insieme dei costi
e ricavi delle molteplici società ed Enti no-profi t che gestiscono servizi pubblici e che costituiscono
un investimento fi nanziario per la cosiddetta Capogruppo.
L’analisi consolidata dei risultati economici o della posizione fi nanziaria è in grado di fornire interessanti
conferme o interrogativi riguardo agli investimenti realizzati e alla politica di esternalizzazione:
la cura dell’andamento dei crediti e dei debiti risulterebbe sicuramente più indicativa;
l’andamento delle tariffe letto a livello consolidato potrebbe fornire orizzonti più ampi e complessi
in quanto non si fermerebbe alla sola imposizione della fi scalità locale ma potrebbe
inglobare anche l’incidenza tariffaria dei settori esternalizzati quali quello idrico e quello ambientale.
Anche, o forse, soprattutto a livello preventivo, il bilancio consolidato potrebbe rivelarsi un utile
strumento di programmazione non solo fi nanziaria, ma anche politico-amministrativa perché potrebbe
contribuire ad anticipare i risultati dei piani triennali e dei bilanci di previsione.
3. IL BILANCIO CONSOLIDATO COME STRUMENTO INFORMATIVO E DI CONTROLLO 6
3.1. I servizi esternalizzati - Evoluzione nella gestione dei servizi e modifi cazioni societarie
Dal 2001 e seguendo le indicazioni della normativa, le aziende speciali attraverso le quali era
allora gestita la maggior parte dei servizi pubblici sono state trasformate in Società per Azioni, considerate
uno strumento più idoneo per l’organizzazione e lo sviluppo di attività che ormai potevano
vantare vere e proprie caratteristiche industriali.
Si tratta di una trasformazioni che ha comportato, per le ex aziende speciali, l’assimilazione di
una cultura più marcatamente manageriale. Dopo un decennio dalla trasformazione, dall’osservatorio
del Comune di Torino, possiamo affermare che pressoché tutte le società utilizzano i normali
strumenti manageriali per la gestione ed il controllo:
6 Di Renzo Mora.
un piano pluriennale di riferimento che viene costantemente aggiornato e attraverso il quale
vengono selezionate e misurate le scelte strategiche per gli anni futuri;
338 CAPITOLO 12| IL BILANCIO CONSOLIDATO: STRUMENTO INFORMATIVO E DI CONTROLLO