Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...
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Il bilancio consolidato degli enti locali E-Book costi può essere infl uenzato dai collegamenti e dalle interrelazioni con altre attività, sia all’interno che all’esterno dell’azienda. Il gruppo pubblico locale consegue un vantaggio competitivo in termini di costo se riesce a svolgere la sua attività generatrice di valore a costi più bassi rispetto ad un altro gruppo pubblico locale. Il sistema strategico di programmazione e controllo richiede la partecipazione di tutte le forze manageriali e dei vari responsabili di servizio operanti nell’ambito del gruppo pubblico locale per costruire e sviluppare le azioni amministrative di intervento sulla base di una solida forza motivazionale. È necessario, pertanto, determinare un intenso coinvolgimento,partecipazione della struttura organizzativa nella fi ssazione degli obiettivi strategici e forte motivazione degli organi amministrativi dell’ente locale per il raggiungimento degli obiettivi istituzionali e aziendali. TIPOLOGIA DI CONTROLLO E RELATIVI STRUMENTI (all’interno della funzione di Indirizzo e Controllo delle Partecipate) PREVENTIVO (di impostazione ed ex-ante rispetto alla gestione) CONCOMITANTE SUCCESSIVO (ex post) Statuti Patti Parasociali Piani Industriali Budget Contratti di Servizio Consiglieri di Nomina Pubblica Modelli di Governance 336 CAPITOLO 12| IL BILANCIO CONSOLIDATO: STRUMENTO INFORMATIVO E DI CONTROLLO Rapporti Infrannuali sulla Gestione per il monitoraggio: - della Qualità del Servizio - della Economicità della Gestione - del Rispetto dei Vincoli Negoziali - del Conseguimento degli Obiettivi Program mati - Collegio Sindacale - Società di Revisione - Collegio dei Revisori dell’Ente - Revisore Contabile - Consiglio di Sorveglianza - Comitato per il Controllo sulla Gestione - Rapporti Annuali sulla Gestione - Bilanci di Esercizio - Valutazioni di Aziende per il Monitoraggio del Valore della Partecipata
Il bilancio consolidato degli enti locali E-Book BILANCIO CONSOLIDATO 5 La fi nalità del bilancio consolidato è quella di fornire informazioni al fi ne di determinare e rappresentare i risultati economico, patrimoniale e fi nanziari del gruppo pubblico locale ai portatori di interesse circa la valutazione dell’economicità dell’aggregato e la capacità dello stesso di creare valori e le modalità scelte per la distribuzione del valore. Esso permette perciò la rappresentazione del patrimonio e del reddito di gruppo: si tratta di un bilancio di II livello in quanto è costituito attraverso l’aggregazione dei bilanci d’esercizio delle partecipate. Il bilancio consolidato è in grado di fornire: elementi del patrimonio del gruppo pubblico locale; elementi reddituali del gruppo pubblico locale. Il patrimonio di gruppo viene determinato alla stregua del capitale, di funzionamento, ossia come un insieme di mezzi economici e fi nanziari, disponibili di diritto e di fatto. Il reddito di gruppo rappresenta il risultato economico prodotto dalla gestione complessiva dell’entità che non deve essere considerato come la somma dei redditi delle singole partecipate come semplice aggregazione, ma deve costituire la risultante di un unitario processo di produzione economica. Esso si forma considerando gli scambi intercorsi tra le aziende partecipate e quelle esterne al gruppo: perciò non si può determinare né tramite somma algebrica dei redditi delle partecipare, né integrando il reddito della capogruppo con la quota ad essa spettante dal reddito espresso nei bilanci delle controllate. L’azienda locale deve dotarsi di strumenti contabili volti a fornire utili informazioni di governo e di direzione, allo scopo di realizzare una gestione del gruppo informata tanto ai criteri di effi cienza, effi cacia ed economicità quanto a quelli di trasparenza, accountability e partecipazione. Ciò implica un coordinamento interno dei differenti sistemi contabili adottati: si impone il ricorso a nuovi strumenti informativi, quali il bilancio consolidato, che possano colmare l’attuale “vuoto informativo”. È possibile distinguere l’informazione prodotta dal bilancio consolidato in base a 2 differenti fi nalità che il documento si prefi gge: come strumento di verifi ca dell’attività svolta dal gruppo pubblico locale; di rappresentare la base per effettuare delle valutazioni prospettiche relative al gruppo pubblico locale nella sua interezza; come strumento di verifi ca, le informazioni contenute nel consuntivo del gruppo pubblico locale consentono di conoscere e di valutare: - la performance fi nanziaria ed economico-patrimoniale del gruppo pubblico locale; - la composizione delle Attività consolidate; - la composizione dei costi e dei ricavi consolidato; - la composizione delle Passività consolidate. 5 Fonte: AA.VV. Il gruppo pubblico locale, ed Giappichelli, 2010 - Torino. 337 CAPITOLO 12| IL BILANCIO CONSOLIDATO: STRUMENTO INFORMATIVO E DI CONTROLLO
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<strong>Il</strong> <strong>bilancio</strong> <strong>consolidato</strong> <strong>degli</strong> <strong>enti</strong> <strong>locali</strong><br />
E-Book<br />
costi può essere infl uenzato dai collegam<strong>enti</strong> e dalle interrelazioni con altre attività, sia all’interno<br />
che all’esterno dell’azienda.<br />
<strong>Il</strong> gruppo pubblico locale consegue un vantaggio competitivo in termini di costo se riesce a svolgere<br />
la sua attività generatrice di valore a costi più bassi rispetto ad un altro gruppo pubblico locale.<br />
<strong>Il</strong> sistema strategico di programmazione e controllo richiede la partecipazione di tutte le forze<br />
manageriali e <strong>dei</strong> vari responsabili di servizio operanti nell’ambito del gruppo pubblico locale per<br />
costruire e sviluppare le azioni amministrative di intervento sulla base di una solida forza motivazionale.<br />
È necessario, pertanto, determinare un intenso coinvolgimento,partecipazione della struttura organizzativa<br />
nella fi ssazione <strong>degli</strong> obiettivi strategici e forte motivazione <strong>degli</strong> organi amministrativi<br />
dell’ente locale per il raggiungimento <strong>degli</strong> obiettivi istituzionali e aziendali.<br />
TIPOLOGIA DI CONTROLLO E RELATIVI STRUMENTI<br />
(all’interno della funzione di Indirizzo e Controllo delle Partecipate)<br />
PREVENTIVO<br />
(di impostazione ed<br />
ex-ante rispetto alla gestione)<br />
CONCOMITANTE<br />
SUCCESSIVO<br />
(ex post)<br />
Statuti<br />
Patti Parasociali<br />
Piani Industriali<br />
Budget<br />
Contratti di Servizio<br />
Consiglieri di Nomina Pubblica<br />
Modelli di Governance<br />
336 CAPITOLO 12| IL BILANCIO CONSOLIDATO: STRUMENTO INFORMATIVO E DI CONTROLLO<br />
Rapporti Infrannuali sulla Gestione<br />
per il monitoraggio:<br />
- della Qualità del Servizio<br />
- della Economicità della Gestione<br />
- del Rispetto <strong>dei</strong> Vincoli Negoziali<br />
- del Conseguimento <strong>degli</strong> Obiettivi<br />
Program mati<br />
- Collegio Sindacale<br />
- Società di Revisione<br />
- Collegio <strong>dei</strong> Revisori dell’Ente<br />
- Revisore Contabile<br />
- Consiglio di Sorveglianza<br />
- Comitato per il Controllo sulla Gestione<br />
- Rapporti Annuali sulla Gestione<br />
- Bilanci di Esercizio<br />
- Valutazioni di Aziende per il Monitoraggio<br />
del Valore della Partecipata
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