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Il bilancio consolidato degli enti locali
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In questi casi l’ammontare impegnato coincide all’ammontare accertato della corrispondente entrata.
Nel caso in cui gli impegni vengano assunti per più anni consecutivi, si parla di impegni pluriennali.
Le spese impegnate su periodi temporali che esulano l’anno, sono normalmente quelle
relative a servizi per la comunità di riferimento che l’azienda deve assicurare con continuità nel
tempo. L’impegno pluriennale può essere incluso temporalmente nella programmazione pluriennale
dell’azienda (all’interno del bilancio pluriennale) e estendersi temporalmente oltre la programmazione
pluriennale. Nel primo caso l’impegno viene assunto per ogni anno nei limiti delle previsioni
comprese in ciascun anno del bilancio pluriennale. Nel secondo caso è necessario tenete da conto,
nella formazione delle previsioni pluriennali, degli impegni relativi al periodo residuale.
Gli altri impegni risultano una voce residuale che accogli tutte le casistiche di impegno di spesa
che non siano ricomprese tra le tipologie precedentemente descritte. Per esse l’impegno deve essere
assunto in base ad una formale deliberazione.
La fase degli impegni è seguita dalla fase di liquidazione. La terza fase è subordinata ai vincoli
di spesa imposti dalla fase antecedente dell’impegno e la presenza di apposita documentazione
comprovante l’esistenza del debito e del relativo ammontare. Attraverso questa fase si individua il
creditore, l’importo da pagare e la scadenza del pagamento. A seconda della tipologia di spesa da
liquidare, varia Il documento giustifi cativo comprovante il debito:
per le forniture: fatture, documenti di trasporto, ecc…;
per le costruzioni di opere: verbali di consegna, verbali di collaudo, fatture di stato avanzamento
lavori, ecc…;
per l’acquisto di beni immobili e per gli affi tti: contratti di acquisto o di locazione, ecc…;
per le prestazioni di lavoro dipendente: certifi cati di servizio, buste paga, ecc….
La liquidazione compete all’uffi cio che ha dato esecuzione al provvedimento di spesa. Il responsabile
del servizio proponente deve sottoscrivere l’atto di liquidazione, con tutti i relativi documenti
giustifi cativi, e trasmetterlo al servizio fi nanziario che effettuerà i dovuti controlli amministrativi, contabili
e fi scali 7 .
La disposizione di pagare la somma liquidata al tesoriere viene effettuata attraverso la fase
dell’ordinazione e comporta l’emissione del mandato di pagamento. Il documento deve essere sottoscritto
dal dipendente che azienda ha individuato nel regolamento di contabilità. Il mandato di
pagamento deve contenere almeno i seguenti elementi:
numero progressivo del mandato per esercizio fi nanziario;
data di emissione;
intervento o il capitolo per i servizi per conto di terzi sul quale la spesa è assegnata e la relativa
disponibilità distintamente per competenza o residui;
codifi ca;
indicazione del creditore e, se di tratta di persona diversa, del soggetto tenuto a rilasciare
quietanza, nonché, ove richiesto, il relativo codice fi scale o la partita IVA;
7 C. Rainero , A cura di L. Puddu, “Lezioni di ragioneria pubblica”, Giuffrè 2005, pag. 70.
33 CAPITOLO 2 |LA CONTABILITÀ FINANZIARIA E FINALITÀ