Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
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La fase preliminare, che coincide con la predisposizione del bilancio preventivo, è la previsione,
attraverso la quale vengono defi niti gli impieghi fi nanziari relativi al futuro periodo amministrativo.
La fase di previsione è connotata da una forte natura autorizzatoria in quanto gli stanziamenti del
bilancio di previsione risultano il vincolo ed il tetto massimo oltre il quale non è possibile effettuare
spese nell’anno successivo. La previsione è seguita, in ordine cronologico dalla fase dell’impegno
che esprime la volontà di esecuzione della spesa da parte dell’azienda. Si tratta di un atto unilaterale
dell’azienda attraverso il quale si vincola contabilmente la somma necessaria per l’effettuazione
della spesa. L’impegno di spesa rispecchia unicamente una volontà di spesa per un dato servizio,
ma non è legato ad uno specifi co debito nei confronti dei terzi, in quanto la concretizzazione dell’acquisto
della prestazione non è ancora avvenuta. L’ammontare dell’impegno di spesa è vincolato alla
spesa prevista in quanto non può superare l’importo indicato sul bilancio di previsione. In relazione
alla natura della spesa, può essere assunto con modalità diverse. Si può infatti distinguere tra:
impegni già costituiti col bilancio;
impegni già costituiti con le entrate;
impegni pluriennali;
altri impegni.
Sia per gli impegni già costituiti col bilancio che per gli impegni già costituiti con le entrate non è
richiesta una formale deliberazione in quanto l’impegno è automatico con l’approvazione del bilancio
preventivo per i primi e con l’atto di accertamento di alcune entrate per i secondi. Rientrano negli
impegni già costituiti col bilancio:
le spese del personale;
le rate di ammortamento mutui e prestiti, interessi di preammortamento, ulteriori oneri accessori;
spese dovute nell’esercizio in base a contratti o per disposizioni di legge (es. spese telefoniche,
di elettricità, affi tti passivi, ecc…).
Sono invece impegni già costituiti con le entrate:
le spese in conto capitale;
le spese correnti di investimento fi nanziate con entrate a destinazione vincolata.
Per quello che concerne le spese in conto capitale, l’impegno automatico avviene con l’accertamento
dell’entrata nel caso in cui suddette spese siano fi nanziate con:
assunzione di mutui a specifi ca destinazione;
quota dell’avanzo di amministrazione;
l’emissione di presiti obbligazionari;
entrate proprie.
32 CAPITOLO 2 |LA CONTABILITÀ FINANZIARIA E FINALITÀ