Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
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“rettifi care” il rendiconto del Comune con alcune scritture, redatte ai fi ni del consolidamento, le quali
permettessero l’adeguamento del valore delle partecipazioni iscritte nel bilancio comunale al costo
effettivamente sostenuto per le medesime. Per l’anno 2010 nel rendiconto le partecipazioni sono
state iscritte al costo.
1.4. Iscrizione delle “Immobilizzazioni in Corso”
Alcuni investimenti realizzati nell’anno considerato e in quelli precedenti, per la mancanza di
una contabilità per commessa, sono attribuiti al conto “immobilizzazioni in corso” e non sono stati
successivamente estrapolati da tale voce per essere attribuite alla voce specifi ca al momento in cui
“entrano in produzione”, con la diffi coltà pertanto di calcolo degli ammortamenti delle immobilizzazioni.
Per quanto riguarda questo aspetto sono allo studio e in corso di realizzazione alcune modalità
per meglio monitorare la “storia” degli investimenti tecnici, che consenta di attribuire tali spese
all’opportuna categoria di appartenenza delle immobilizzazioni nel momento in cui l’investimento in
questione diventa produttivo.
Inoltre negli incrementi della voce “Immobilizzazioni in Corso” vengono indicati solamente gli
investimenti pagati, cioè quelli il cui mandato è stato emesso. Nelle passività invece vengono registrate
le spese in conto capitale impegnate. La conseguenza di questa modalità di registrazione
è che dal rendiconto emergeranno debiti a fronte dei quali non sono stati imputati gli investimenti.
Ad esempio: il Comune ha impegnato una spesa di 100 milioni di euro per una manutenzione,
nell’anno ha liquidato un importo di 80 milioni di euro di cui pagato solamente 40 milioni di euro, sul
conto del bilancio comparirà nell’attivo tra le “Immobilizzazioni in corso” 40 milioni di euro, mentre i
debiti ammonteranno a 60 milioni.
In sede di consolidamento occorre pertanto procedere a rettifi care la situazione indicata sul conto
del bilancio, imputando ad Immobilizzazioni in corso l’importo degli investimenti impegnati non
ancora pagati, mediante la scrittura
Immobilizzazioni in corso a Patrimonio Netto
1.5. Iscrizione delle spese e delle entrate sul Conto Economico
Sul conto economico vengono registrate solo le spese e le entrate di competenza, con esclusione
dei residui, che possono essere registrati tra le insussistenze solo nel caso in cui un residuo attivo
o passivo venga radiato. Gli impegni dell’anno su bilanci precedenti vengono iscritti solo nel conto
del patrimonio tra i debiti e non sul conto economico. Pertanto se il Comune impegna un spesa che
però verrà fatturata dalla società l’anno successivo, non sarà possibile trovare la corrispondenza tra
il ricavo della società e il costo del Comune in quanto le due voci compariranno sul conto economico
in due esercizi diversi, l’anno t per il Comune e l’anno t+1 per la società.
Ulteriore criticità è quella relativa agli impegni “non prenotati”, ossia quelli per i quali al momento
della nascita non viene indicato il creditore. Questi impegni rischiano di non essere rilevati per
competenza sul bilancio del Comune in quanto l’unico momento nel quale è possibile trovare la corrispondenza
tra impegno e creditore è quello della liquidazione e del suo successivo pagamento.
Tali impegni al momento della liquidazione vengono iscritti nelle variazioni in aumento/diminuzione
per altre cause sul conto del bilancio senza passare dal conto economico. Al fi ne di risolvere questo
problema occorrerebbe verifi care la procedura della “prenotazione” degli impegni, in modo da
trovare una modalità che preveda che tutti gli impegni siano prenotati.
315 CAPITOLO 11 | IL CASO PRATICO DELLA CITTÀ DI TORINO