Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

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Il bilancio consolidato degli enti locali
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CAPITOLO 11
IL CASO PRATICO DELLA CITTÀ DI TORINO
di Silvana Secinaro, Claudia Garino e Stefania Scarpulla
1. CRITICITÀ DEL BILANCIO DEL COMUNE
1.1. Evidenza partite intercompany
La struttura del rendiconto non mette in evidenza quelli che sono i rapporti con le società partecipate.
Le voci di costo e di ricavo indicate nel Conto Economico comprendono sia i costi e i ricavi
derivanti da rapporti commerciali con le società partecipate che quelli sorti in seguito a rapporti con
enti e soggetti estranei al gruppo Comune. Nello stato patrimoniale, invece, vengono indicati separatamente
i debiti verso le società controllate, collegate e le altre società, ma la stessa suddivisione
non appare per i crediti riportati nell’attivo. Manca inoltre un ulteriore dettaglio utile per la riclassifi
cazione dello stato patrimoniale di gruppo, ossia la suddivisione per natura sia dei crediti che dei
debiti: commerciali, fi nanziari e diversi.
Al fi ne di superare questa diffi coltà è stata adottata una semplifi cazione: la suddivisione dei crediti
e dei debiti del Comune per natura è stata effettuata sulla base della suddivisione per natura
comunicata dalle società partecipate. Questo metodo non permette però il controllo sulla corrispondenza
dei crediti della Città con i debiti delle società, ma considera, senza far ulteriori verifi che,
corretta la ripartizione che emerge dalla contabilità delle partecipate.
1.2. Imputazione sullo stato patrimoniale IV direttiva del capitale sociale e delle riserve del Comune
Sul rendiconto del Comune il Patrimonio Netto è composto dal netto patrimoniale e dal netto da
beni demaniali, costituito da terreni e fabbricati demaniali. Nella prima voce viene indicata la differenza
tra l’attivo ed il passivo, comprendendo anche il risultato d’esercizio, mentre la seconda è
pari ai beni demaniali indicati nell’attivo immobilizzato. Al fi ne di imputare sullo stato patrimoniale
IV direttiva il patrimonio netto del Comune risultante dal rendiconto si è deciso di considerare quale
capitale sociale il netto da beni demaniali, mentre si è iscritto nelle riserve il netto patrimoniale, dal
quale è stato detratto l’importo del risultato d’esercizio e degli utili (perdite) portate a nuovo indicati
separatamente nell’apposita voce di stato patrimoniale.
1.3. Determinazione costo della partecipazione
La determinazione del costo delle partecipazioni, inteso come somma spesa dal Comune con
riferimento alla partecipazione in questione, dal momento dell’acquisto/costituzione della società
medesima fi no al momento del consolidamento ha comportato la ricostruzione del costo, in particolare
per le partecipazioni possedute dal Comune da più tempo, con la necessità di andare a
ritroso nel tempo alla ricerca di informazioni, a volte, di diffi cile reperibilità. Inoltre, l’informazione
fornita dal conto del bilancio comunale relativamente alle partecipazioni si limitava, fi no al rendiconto
2009, al valore nominale della medesima. La necessità di valutare le partecipazioni al costo e
di elidere il costo delle stesse in contropartita del patrimonio netto delle stesse ha reso necessario