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Il bilancio consolidato degli enti locali
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Secondo le disposizioni dei D.Lgs. 31/05/2011, n. 91 e del D.Lgs. 30/06/2011, n. 118, ogni atto di
gestione genera una transazione elementare a cui viene attribuita una codifi ca al fi ne di consentire
la tracciabilità delle stese e la movimentazione di un piano dei conti integrato. La codifi ca è univoca
per tutti gli enti e si basa su un piano dei conti comune permettendo al contempo il monitoraggio dei
conti pubblici e l’eventuale consolidamento dei bilanci oltre a consentire un raccordo tra i conti delle
singole amministrazioni e il Sistema europeo dei conti nazionali.
4. LE FASI DELL’ENTRATA E DELLA SPESA E LA LORO CLASSIFICAZIONE
Attraverso la contabilità fi nanziaria si individuano per la gestione del bilancio molteplici “fasi”
consecutive che vincolano la movimentazione delle entrate e le spese. Sia per le entrate che per
le spese è possibile distinguere tra fasi fi nanziarie e fasi monetarie. Rientrano nelle fasi fi nanziarie
rispettivamente per le Entrate la previsione e l’accertamento e per le spese la previsione, l’impegno
e la liquidazione. Sono fasi monetarie per l’entrate la riscossione e il versamento e per la spesa
l’ordinazione e il pagamento.
Tavola 2 - Le fasi dell’Entrate e delle spese
Entrata Spese
Fasi fi nanziarie
Previsione
Accertamento (o liquidazione)
Fasi monetarie
Riscossione
Versamento
30 CAPITOLO 2 |LA CONTABILITÀ FINANZIARIA E FINALITÀ
Fasi fi nanziarie
Impegno
Liquidazione
Fasi monetarie
Ordinazione/Pagamento
Fonte: C.Rainero , a cura di L.Puddu, “Lezioni di ragioneria pubblica”, Giuffrè 2005, pag. 65.
La variabile fl usso entrata vincola, nella previsione, la variabile fl usso spesa, in quanto la spesa
prevista non può eccedere le entrate previste. Se l’entrata rappresenta la fonte da cui dipende la
spesa, ed è quindi alla base della previsione di spesa, quest’ultima rappresenta invece il fl usso
fi nanziario che l’azienda prevede di utilizzare per raggiungere i propri scopi.
Dal lato della spesa ciascuna fase rappresenta il limite massimo per tutte le fasi successive. Così
come impegno di spesa non può superare la previsione della spesa stessa, anche il pagamento
della spesa non può superare l’ammontare precedentemente impegnato e liquidato.
Le fasi dell’entrata
Le fasi di concretizzazione dell’entrata sono:
previsione;
accertamento;
riscossione;
versamento.
Attraverso la predisposizione del bilancio preventivo vengono effettuate le previsioni di entrata
che risultano cronologicamente la base di partenza dell’esecuzione delle entrate. La previsione