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Il bilancio consolidato degli enti locali
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In sostanza, il soggetto economico coincide con quello dell’azienda dominante, in quanto esercita la
propria infl uenza anche sulle decisioni delle controllate: esso può essere rappresentato dalla “società
madre” (soggetto economico immediato) o dal soggetto economico della “società madre” (soggetto
economico mediato).
Il gruppo pubblico locale non sempre è caratterizzato da una condotta unitaria: esistono, infatti, diversi
livelli di rapporti tra l’istituzione pubblica (che è rappresentata, a esempio, da: sindaco, giunta, assessori
delegati) e il soggetto partecipato. Sono, a esempio, indicatori di esistenza di rapporto di dipendenza tra
soggetto pubblico controllante e controllate alcune situazioni formali e organizzative:
gestione accentrata dei fl ussi di tesoreria o di altre funzioni strategiche;
presenza di deleghe dagli amministratori delle controllate a favore della controllante;
unico piano dei conti e omogeneità nei criteri di valutazione.
Perciò, se il soggetto partecipato è “allineato” alle direttive dell’azienda pubblica controllante,
allora si può defi nire il gruppo pubblico locale in senso economico-aziendale. In questo caso, il
bilancio consolidato risulta uno strumento di informazione e controllo. D’altro canto, se il soggetto
partecipato non è allineato alle direttive dell’azienda pubblica controllante, non si tratta di un gruppo
in senso economico-aziendale, ma di gruppo per le valutazioni informative economiche, fi nanziarie
e patrimoniali. In questo caso, il bilancio consolidato assume il ruolo di strumento di informazione
contabile, a esempio, sul valore dell’indebitamento, sui fl ussi di tesoreria, sugli investimenti effettuati
e il loro andamento.
CAPITOLO 1 | OBIETTIVI, STRUMENTI, METODOLOGIE E PROCEDURE AMMINISTRATIVE