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Il bilancio consolidato degli enti locali
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L’azienda pubblica si caratterizza per svolgere processi gestionali volti al soddisfacimento dei
bisogni con obiettivi che non sono di accumulazione del capitale, ma della sua redistribuzione. I
processi di accumulazione distribuzione del capitale fra i diversi tipi di aziende è sintetizzato nella
tavola seguente.
Tavola 3 - Processi di accumulazione/distribuzione del capitale fra i diversi tipi di aziende
Imprese di produzione Aziende di consumo
Tipologie di aziende
Fonti/Impieghi
a) fonti di accumulazione del capitale:
Imprese Imprese Cooperative Aziende Pubbliche
(Istituzioni)
Aziende Non Profi t
1a) capitale sociale/fondo di dotazione Sì
Sì
No Sì
(capitale sociale da mantene- (con limite massimo per
(fondo di dotazione a
re integro attraverso l’accu- socio e con voto capita-
utilizzare per gli scopi
mulazione del reddito) rio)
dell’ente)
2) ricavi di mercato Sì Sì No No/Sì
3a) tributi da potere impositivo No No Sì No
4a) contributi da terzi senza corrispettivo Sì Sì Sì Sì
5a) disinvestimenti patrimoniali Sì Sì Sì Sì
6) debiti
b) Impieghi del capitale:
Sì Sì Sì Sì
1b) remunerazione rimborso del capitale Sì Sì
No No
sociale/fondo di dotazione
(con limiti e riserve indivisibili)
2-3-4b) costi di gestione Sì Sì
(ristorni ai soci)
Sì Sì
5b) investimenti patrimoniali Sì Sì Sì Sì
6b) rimborso debiti Sì Sì Sì Sì
L’accennata classifi cazione consente di mettere in evidenza quelle tipologie di “fonti” e di “impieghi”
del capitale che sono presenti in tutte le aziende e ne rappresentano, quindi, il tratto comune.
Mentre, le eventuali difformità sono quelle che danno l’identità propria di alcune aziende rispetto alle
altre. Identità, che, partendo dalla valutazione sostanziale e strutturale dei processi di “ricchezza”,
porta in conclusione alla defi nizione delle diverse forme giuridiche d’azienda. In particolare, l’azienda
pubblica si caratterizza per svolgere processi gestionali volti al soddisfacimento dei bisogni
collettivi con obiettivi che non sono di accumulazione del capitale, ma della sua redistribuzione. In
queste aziende istituzionali manca la fonte del capitale proprio e quella dei ricavi di mercato, mentre
fonte peculiare è quella delle entrate tributarie.
5. AZIENDA PUBBLICA E PARTECIPAZIONI
In questo quadro l’azienda pubblica può operare direttamente o per il tramite di altre aziende,
specializzate in alcune attività, che restano legate tra loro da rapporti interdipendenti di governance.
Tale profi lo permette di individuare un sistema di “partecipazioni fi nanziarie” che possono assumere
la natura di:
CAPITOLO 1 | OBIETTIVI, STRUMENTI, METODOLOGIE E PROCEDURE AMMINISTRATIVE