Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

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Il bilancio consolidato degli enti locali E-Book CONTO DEL PATRIMONIO: PASSIVO PATRIMONIO NETTO CONFERIMENTI DEBITI RATEI E RISCONTI PASSIVI TOTALE PASSIVO CONTO ECONOMICO PROVENTI DELLA GESTIONE COSTI DELLA GESTIONE PROVENTI E ONERI DA AZIENDE SPECIALI PARTECIP. PROVENTI E ONERI FINANZIARI PROVENTI E ONERI STRAORDINARI RISULTATO CONSOLIDATO 3.12. Il bilancio consolidato: aspetti tecnico operativi Una volta defi nita la struttura occorre garantire che il bilancio consolidato sia caratterizzato da uniformità: temporale (uguale esercizio di riferimento per ente locale e partecipate); formale (prevede che le strutture dei bilanci oggetto di consolidamento siano il più possibile omogenee). A tal fi ne occorre eliminare gli effetti di tutte le operazioni intercorse tra unità del gruppo stesso che, se mantenute, gonfi erebbero impropriamente i valori patrimoniali e reddituali contenuti in bilancio. Queste operazioni si articolano, in sintesi, nei seguenti passaggi: 1) defi nizione dell’area di consolidamento: come abbiamo già trattato nei precedenti paragrafi , la nozione di gruppo non necessariamente coincide con il concetto di area di consolidamento. Se, infatti, il gruppo si concepisce come un insieme interconnesso (o sistema) di imprese, composto da controllante e controllate, l’area di consolidamento è un insieme minore o, al più, uguale a questo, atteso che comprende solo quei soggetti, appartenenti al gruppo aziendale, i cui bilanci devono essere sottoposti alla procedura di consolidamento; a tale area si perviene attraverso l’esclusione (obbligatoria o facoltativa) di alcune società del gruppo dall’integrazione. Si pone dunque il problema di elevato spessore, sia concettuale che operativo, consistente nella individuazione di quest’area, problema al quale sono state date, nelle legislazioni e nelle concezioni dottrinali di diversi paesi, soluzioni diverse, tese a privilegiare ora aspetti sostanziali, ora aspetti più meramente formali; 2) armonizzazione di tutti i bilanci da integrare per quanto concerne data di riferimento, schemi di stato patrimoniale e conto economico, criteri di valutazione e unità di conto con il bilancio (SP e CE) dell’ente locale: uno degli elementi principali per la redazione del bilancio consolidato è l’omogeneità dei bilanci oggetto di consolidamento. Nel caso del gruppo pubblico, si presenta un elemento di complessità in quanto il bilancio dell’ente locale è costruito secondo le nome del D.Lgs. 08/08/2000, n. 267 (TUEL), quello delle società partecipate secondo i criteri del Codice Civile. Nel dettaglio, la rendicontazione degli enti locali persegue la fi nalità di 216 CAPITOLO 8 | IL SISTEMA DEI PRINCIPI CONTABILI DI RIFERIMENTO
Il bilancio consolidato degli enti locali E-Book misurare i risultati della gestione sotto il triplice aspetto fi nanziario, economico e patrimoniale (art. 227, TUEL). È, comunque, possibile convertire il bilancio dell’ente locale nello schema civilistico, in modo tale da uniformarlo a quello delle società partecipate; 3) criteri di individuazione ed eliminazione dei valori relativi ad operazioni interne al gruppo: tra le operazioni interne più comuni si annoverano, l’IVA infragruppo, dividendi, debiti/crediti, costi/ricavi; 4) consolidamento delle partecipazioni attraverso la sostituzione di queste poste, presenti nel bilancio dell’ente locale, con le attività e passività delle partecipate e l’inserimento dei valori relativi alle minoranze azionarie. 217 CAPITOLO 8 | IL SISTEMA DEI PRINCIPI CONTABILI DI RIFERIMENTO
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