Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
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Tali rapporti, infatti possono scaturire anche da legami di tipo contrattuale che attribuiscono al
Comune una funzione di guida e di controllo verso le aziende in virtù della titolarità del servizio pubblico
che rimane nelle mani dell’Ente stesso.
Secondo l’IPSAS 6 un’azienda si dice controllata quando l’ente pubblico ha il potere di determinarne
le scelte amministrative e fi nanziarie così da benefi ciare dei risultati, in termini fi nanziari e di
obiettivi, della loro attività. In virtù di questa defi nizione gli IPSAS hanno individuato delle condizioni
di potere e di benefi cio la cui esistenza congiunta di almeno una delle due tipologie, permette di
determinare l’esistenza del controllo.
Per qualifi care un’azienda come collegata l’IPSAS 7 utilizza il criterio dell’infl uenza notevole.
Quest’ultima si ha quando il Comune ha il potere di partecipare alla defi nizione delle scelte amministrative
e gestionali della partecipata (senza averne il controllo) e benefi cia dell’attività dell’azienda
considerata, in termini fi nanziari e di obiettivi. Anche in questo caso per individuare con facilità l’esistenza
di infl uenza notevole, qualora si sia già esclusa la presenza di controllo, gli IPSAS hanno
previsto un serie di condizioni di infl uenza notevole. Il soddisfacimento di almeno una di tali condizioni,
congiuntamente all’esistenza di almeno una di quelle di benefi cio, determina la qualifi cazione
di un’azienda come collegata.
L’altra tipologia di azienda, prevista dall’IPSAS 8, consiste in una partecipazione a controllo congiunto
(o joint venture), vale a dire un accordo vincolante mediante il quale due o più parti intraprendono
un’attività economica sottoposta a controllo congiunto.
3.7. Metodi di consolidamento per le controllate
Il metodo di consolidamento determina le modalità con cui gli elementi economici e patrimoniali
di ogni singola azienda vengono integrati per redigere il bilancio consolidato.
Gli IPSAS prevedono, conformandosi ai principi internazionali del settore privato, tre metodi di
consolidamento: integrale, proporzionale e del patrimonio netto, rispettivamente per il consolidamento
di aziende controllate, joint venture e collegate.
3.8. Metodo integrale
L’IPSAS 6 prevede che gli elementi patrimoniali ed economici dei bilanci delle aziende incluse
nell’area e del Comune siano sommati tra di loro eliminando opportunamente le operazioni infragruppo.
Le quote di partecipazione di pertinenza di terzi, inoltre, vengono evidenziate ne Patrimonio
Netto in una voce a se denominata “capitale e riserve di terzi”. Analogamente gli utili di spettanza di
terzi sono rappresentati in una voce separata dall’utile di gruppo e con la specifi ca denominazione
di “Utili di spettanza di terzi”. Il consolidamento delle partecipazioni relative ad imprese controllate
incluse nell’area di consolidamento deve essere attuato, per espressa previsione del legislatore
nell’art. 31, D.Lgs. 127/1991, così come per indicazione di “trattamento contabile di riferimento” da
parte dei principi contabili dello IASB, secondo il metodo dell’integrazione globale: ciò signifi ca che,
nella redazione del bilancio di gruppo, devono essere ripresi integralmente gli elementi dell’attivo e
del passivo, nonché i proventi e gli oneri delle citate imprese. Tuttavia, non ogni posta presente nei
bilanci delle singole società trova collocazione nel consolidato, considerato che, oltre alle elisioni
degli effetti “contabili” delle operazioni infragruppo, occorre procedere alla eliminazione delle partecipazioni
nelle imprese incluse nel bilancio di gruppo in contropartita delle corrispondenti frazioni di
patrimonio netto, sulla base dei valori contabili riferiti alla data in cui l’impresa è per la prima volta
inclusa nel consolidamento.
209 CAPITOLO 8 | IL SISTEMA DEI PRINCIPI CONTABILI DI RIFERIMENTO