Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
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borazione del bilancio consolidato (stato patrimoniale, conto economico, informazioni di dettaglio
relative alle operazioni infra-gruppo, quali crediti, debiti, proventi e oneri, utili e perdite
conseguenti a operazioni effettuate tra le componenti del Gruppo) e che devono poi essere
segnalate nella nota integrativa al bilancio consolidato;
3) impartire le istruzioni necessarie ad avviare, in tempi ragionevolmente contenuti, un percorso
di adeguamento dei bilanci dei componenti del Gruppo (ivi inclusi i bilanci consolidati relativi
ai gruppi intermedi) ai criteri previsti dal Principio (in particolare, trasmettendo linee guida,
appositamente predisposte, recanti i criteri di valutazione di bilancio, oltre che le modalità
di consolidamento per i bilanci consolidati dei componenti a capo di un gruppo intermedio);
sempreché tale adempimento non comporti un contrasto con la disciplina civilistica, per
quanto riguarda gli enti del gruppo in contabilità economico-patrimoniale.
Correlativamente (§ 4.1 del Principio), i componenti del Gruppo, nel rispetto delle indicazioni
ricevute dall’amministrazione capo-gruppo, devono trasmettere a quest’ultima:
il bilancio di esercizio, se si tratta di componenti che adottano la contabilità economico-patrimoniale;
il rendiconto dell’esercizio, se si tratta di componenti che adottano la contabilità fi nanziaria
affi ancata dalla contabilità economico-patrimoniale;
il bilancio consolidato, se si tratta di componenti a capo, a loro volta, di un gruppo di imprese
o amministrazioni pubbliche.
2.4.3. L’attività funzionale a uniformare i bilanci da consolidare
La redazione del bilancio consolidato del “Gruppo amministrazione pubblica” presuppone che, a
monte, i bilanci dei componenti del Gruppo siano tra essi uniformi, in modo da consentire l’aggregazione
degli stati patrimoniali e conti economici relativi agli organismi inclusi nell’area di consolidamento,
secondo voci omogenee (ossia identiche per denominazione e contenuto), destinate a
confl uire nelle voci corrispondenti del bilancio consolidato.
A tal proposito, il Principio (§ 3.2) chiarisce che, per gli enti in contabilità fi nanziaria inclusi nell’area
di consolidamento, nel corso della sperimentazione, l’uniformità dei bilanci è garantita dalle
disposizioni del Decreto Sperimentazione.
Per i componenti del “Gruppo amministrazione pubblica” che adottano la contabilità civilistica,
invece, l’uniformità deve essere perseguita attraverso un processo di armonizzazione, mediante
l’esercizio dei poteri di indirizzo e controllo di cui normalmente dispone il soggetto a capo di un
gruppo di imprese.
L’amministrazione capo-gruppo dovrà quindi invitare i componenti del Gruppo ad adottare il criterio
del patrimonio netto per contabilizzare le partecipazioni al capitale di componenti del Gruppo,
salvo la partecipazione sia acquistata o posseduta esclusivamente in vista di una dismissione entro
l’anno (nel qual caso, la partecipazione va contabilizzata in base al criterio del costo).
Qualora (§ 4.1) i criteri di valutazione e di consolidamento adottati nell’elaborazione dei bilanci
da consolidare, pur corretti, non siano uniformi tra loro, l’uniformità andrà ottenuta apportando a tali
bilanci opportune rettifi che in sede di consolidamento 10 .
10 Il Principio (§ 4.1), a titolo esemplifi cativo, ipotizza che possa sorgere la necessità di rettifi care i bilanci per rendere omogenei gli accantonamenti ai fondi
ammortamenti se effettuati con aliquote differenti per le medesime tipologie di beni o gli accantonamenti al fondo svalutazione crediti.
199 CAPITOLO 8 | IL SISTEMA DEI PRINCIPI CONTABILI DI RIFERIMENTO