Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
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L’art. 16 affronta il tema della fl essibilità degli stanziamenti di bilancio.
In sede di gestione, possono essere approvate variazioni compensative tra le dotazioni delle
missioni e dei programmi, limitatamente alle spese per il personale, conseguenti a provvedimenti di
trasferimento del personale all’interno dell’amministrazione.
L’art. 10 del D.P.C.M. sulla sperimentazione prevede che tali variazioni sono di competenza della
Giunta.
Inoltre le variazioni agli stanziamenti del bilancio di previsione annuale e pluriennale previste
dall’art. 16, co. 1, lett. b), D.Lgs. 118/2011, sono effettuate nel rispetto di quanto previsto dalla legge.
Nel rispetto di quanto previsto dalle leggi, e dai regolamenti di contabilità degli enti, le variazioni
compensative fra le categorie delle medesime tipologie di entrata e fra i macroaggregati del medesimo
programma, le variazioni di bilancio relative agli stanziamenti di cassa e le variazioni al fondo
di riserva per le spese impreviste possono essere effettuate dalla giunta.
Nel rispetto di quanto previsto dalle leggi, e dai regolamenti di contabilità degli enti, anche in deroga
al D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, le variazioni compensative fra capitoli di entrata della medesima
categoria e fra i capitoli di spesa del medesimo macroaggregato del bilancio di previsione annuale e
pluriennale possono essere effettuate, con provvedimento amministrativo dei dirigenti o, in assenza
di norme, del responsabile fi nanziario dell’ente.
In ordine ai termini di approvazione dei bilanci si prevede che le amministrazioni pubbliche di cui
al decreto, approvano:
a) il bilancio di previsione o il budget economico entro il 31 dicembre dell’anno precedente;
b) il rendiconto o il bilancio di esercizio entro il 30 aprile dell’anno successivo;
c) il bilancio consolidato entro il 30 giugno dell’anno successivo.
Le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 trasmettono i loro bilanci preventivi, le relative variazioni
ed i bilanci consuntivi alla Banca dati unitaria delle amministrazioni pubbliche.
Nelle disposizioni fi nali e transitorie è inserito l’art. 36 che riguarda la sperimentazione.
6. LA SPERIMENTAZIONE
La norma prevede che al fi ne di verifi care l’effettiva rispondenza del nuovo assetto contabile defi
nito dal decreto alle esigenze conoscitive della fi nanza pubblica e per individuare eventuali criticità
del sistema e le conseguenti modifi che intese a realizzare una più effi cace disciplina della materia,
a decorrere dal 2012 è avviata una sperimentazione, della durata di due esercizi fi nanziari, riguardante
l’attuazione delle disposizioni di cui al titolo I del decreto, con particolare riguardo all’adozione
del bilancio di previsione fi nanziario annuale di competenza e di cassa, e della classifi cazione per
missioni e programmi.
Ai fi ni della sperimentazione, entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore del decreto, con apposito
D.P.C.M. saranno disciplinate le relative modalità di effettuazione.
Il D.P.C.M. reca la data del 28/12/2011 e prevede la sperimentazione della tenuta della contabilità
fi nanziaria sulla base di una confi gurazione del principio della competenza fi nanziaria secondo la
quale le obbligazioni attive e passive giuridicamente perfezionate, che danno luogo a entrate e spese
per l’ente di riferimento sono registrate nelle scritture contabili con l’imputazione all’esercizio nel
172 CAPITOLO 7 | L’ARMONIZZAZIONE DEI SISTEMI CONTABILI E DEGLI SCHEMI DI BILANCIO DELLE REGIONI,
DEGLI ENTI LOCALI E DEI LORO ORGANISMI