Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

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Il bilancio consolidato degli enti locali
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CAPITOLO 7
L’ARMONIZZAZIONE DEI SISTEMI CONTABILI
E DEGLI SCHEMI DI BILANCIO DELLE REGIONI,
DEGLI ENTI LOCALI E DEI LORO ORGANISMI
di Francesco Delfi no
1. I PRINCIPI
La L. 05/05/2009, n. 42, recante la delega al Governo in materia di federalismo fi scale, defi nisce
alla lett. h), dell’art. 2 i principi che devono informare il processo di armonizzazione dei sistemi contabili
e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi.
Si prevedono, tra gli altri, i seguenti criteri direttivi:
adozione di regole contabili uniformi e di un comune piano dei conti integrato;
adozione di comuni schemi di bilancio articolati in missioni e programmi coerenti con la classifi
cazione economica e funzionale individuata dagli appositi regolamenti comunitari in materia
di contabilità nazionale e relativi conti satellite;
adozione di un bilancio consolidato con le proprie aziende, società o altri organismi controllati,
secondo uno schema comune;
affi ancamento, a fi ni conoscitivi, al sistema di contabilità fi nanziaria di un sistema e di schemi
di contabilità economico-patrimoniale ispirati a comuni criteri di contabilizzazione.
In stretta correlazione con i principi della L. 42/2009 sono approvati i criteri direttivi di cui all’art. 2,
L. 31/12/2009, n. 196, recante “Legge di contabilità e fi nanza pubblica” sulla base dei quali si
esercita la delega per l’armonizzazione dei sistemi contabili delle amministrazioni pubbliche diverse
da Regioni ed enti locali territoriali. La delega è stata esercitata con l’approvazione del
D.Lgs. 31/05/2011, n. 91 “Disposizioni recanti attuazione dell’articolo 2 della legge 31 dicembre
2009, n. 196, in materia di adeguamento ed armonizzazione dei sistemi contabili”.
In base all’art. 1, L. 196/2009, le amministrazioni pubbliche concorrono al perseguimento degli
obiettivi di fi nanza pubblica defi niti in ambito nazionale in coerenza con le procedure e i criteri stabiliti
dall’Unione europea e ne condividono le conseguenti responsabilità. Il concorso al perseguimento
di tali obiettivi si realizza secondo i principi fondamentali dell’armonizzazione dei bilanci pubblici
e del coordinamento della fi nanza pubblica.
2. IL D.LGS. 118/2011: IL SISTEMA CONTABILE
Il D.Lgs. 118/2011 attua la delega di cui alla L. 42 sul federalismo fi scale. Il primo titolo del decreto
reca i principi contabili generali e applicati per le Regioni, le Province autonome e gli enti locali.