Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
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mento dei conti tramite l’adozione di un bilancio consolidato dell’Azienda Pubblica Territoriale con
le proprie aziende partecipate.
L’attuazione di tale aspetto è intervenuta con i decreti:
D.Lgs. 118/2011;
DPCM 28/12/2011.
L’adozione del bilancio consolidato è disciplinata dall’art. 19 del DPCM 28/12/2011, il cui comma 1
recita: “Gli enti in sperimentazione redigono il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi
strumentali, aziende, società controllate e partecipate, secondo le modalità ed i criteri individuati nel
principio applicato del bilancio consolidato”.
Il principio contabile applicato richiamato dal comma 1 è contenuto nell’allegato 4 e defi nisce le
regole operative, tecniche e contabili che devono essere seguite per redigere il bilancio consolidato.
I principali caratteri del principio emanato per il bilancio consolidato fanno riferimento ai seguenti
aspetti:
defi nizione di Gruppo pubblico;
individuazione dell’area di consolidamento;
operazioni di consolidamento;
schemi di bilancio.
Un aspetto di novità che viene richiamato come informazione importante da ottenere dal bilancio
consolidato riguarda la misura delle esternalizzazioni dei servizi ottenuta tramite il grado di incidenza
dei ricavi imputabili alla controllante rispetto al totale dei ricavi di ciascun componente del gruppo
(comprensivi delle entrate esternalizzate).
Tali aspetti sono ripresi e approfonditi nel successivo capitolo 7 (Il sistema dei principi contabili di
riferimento) al paragrafo 7.2.
4. LA LEGGE DI RIFORMA DELLA CONTABILITÀ PUBBLICA (L. 196/2009) E I RELATIVI
DECRETI/REGOLAMENTI ATTUATIVI (D.LGS. 91/2011)
La L. 196/2009 in materia di contabilità pubblica, all’art. 2 delega il governo all’adeguamento dei
sistemi contabili delle amministrazioni pubbliche. In particolare al comma 2, lett. e), viene delegato
il governo ad attuare l’armonizzazione dei sistemi contabili delle amministrazioni pubbliche, tramite
l’emanazione di un successivo decreto legislativo, nel quale, tra gli altri, si interviene in tema di consolidamento
dei conti tramite l’adozione di un bilancio consolidato delle amministrazioni pubbliche
con le proprie aziende partecipate.
L’attuazione di tale aspetto è ancora in corso ed è parzialmente intervenuta con il D.Lgs. 91/2011,
mentre è stata prorogata al 2013 la partenza della fase sperimentale per la quale non è ancora stato
emanato il collegato provvedimento.
161 CAPITOLO 6 | IL QUADRO NORMATIVO E DI RIFERIMENTO