Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
E-Book
sistema di indicatori di bilancio.
I testi di legge e i regolamenti (sotto la norma legislativa) che, prima ancora del processo di riforma
avviato nel 2009, avevano in qualche modo posto un richiamo ai temi del consolidamento dei
conti e del bilancio consolidato sono i seguenti:
il “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali” (D.Lgs. 267/2000) agli artt. 152,
co. 2, e 230, co. 6;
i Principi contabili nazionali emanati dall’Organismi Italiano di Contabilità: OIC 17;
i Principi contabili internazionali (IAS/IFRS) per il settore privato: IAS 27;
i Principi contabili nazionali per gli Enti locali emanati dall’Osservatorio per la fi nanza e la
contabilità degli enti locali: Principio contabile 4;
i principi contabili internazionali per il settore pubblico: IPSAS 6, IPSAS 7, IPSAS 8.
Con particolare riferimento al “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”, si cita
per completezza il processo di riforma collegato al Disegno di Legge cosiddetto “Carta Autonomie”
che interviene in tema di bilancio consolidato con particolare riferimento ai controlli “interni” e sulle
“aziende partecipate”.
Nei successivi paragrafi verrà presentato tale quadro normativo di riferimento per gli aspetti del
bilancio consolidato interpretandolo alla luce dei principi della ragioneria pubblica.
2. IL “TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI”
(D.LGS. 267/2000)
Il D.Lgs. 267/2000 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” presenta un “timido”
cenno al consolidamento dei conti all’art. 152, co. 2 (Rubricato “Regolamento di contabilità”). Il regolamento
di contabilità, infatti, deve assicurare la “conoscenza consolidata” dei risultati globali delle
gestioni relative ad enti od organismi costituiti per l’esercizio di funzioni e servizi. Un riferimento
più “marcato” al bilancio consolidato, invece, si ha nel successivo art. 230, co. 6 (Rubricato “Conto
del patrimonio e conti patrimoniali speciali”). Esso recita, infatti, che il regolamento di contabilità
“può prevedere la compilazione di un conto consolidato patrimoniale per tutte le attività e passività
interne ed esterne”.
3. LA LEGGE DELEGA SUL FEDERALISMO FISCALE (L. 42/2009) E I RELATIVI
DECRETI/PROVVEDIMENTI ATTUATIVI (D.LGS. 118/2011 E DPCM 28/12/2011)
La L. 42/2009 in materia di Federalismo Fiscale, all’art. 2, co. 2, lett. h), delega il governo ad
attuare l’armonizzazione dei sistemi contabili delle Aziende Pubbliche Territoriali, tramite l’emanazione
di un successivo decreto legislativo, nel quale, tra gli altri, si interviene in tema di consolida-
160 CAPITOLO 6 | IL QUADRO NORMATIVO E DI RIFERIMENTO